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通化市(梅河口市、东昌区、柳河县、集安市、通化县、二道江区、辉南县)

南昌市(红谷滩区、安义县、进贤县、青云谱区、新建区、青山湖区、南昌县、东湖区、西湖区)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、茂县、壤塘县、红原县、若尔盖县、小金县、金川县、马尔康市、汶川县、理县、九寨沟县、松潘县、阿坝县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、白玉县、新龙县、雅江县、稻城县、康定市、色达县、九龙县、理塘县、得荣县、德格县、甘孜县、泸定县、道孚县、乡城县、炉霍县、巴塘县、石渠县)  荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市)

泉州市(鲤城区、德化县、安溪县、金门县、洛江区、丰泽区、石狮市、南安市、晋江市、永春县、惠安县、泉港区)

揭阳市(榕城区、揭东区、惠来县、普宁市、揭西县)

山南市(措美县、曲松县、浪卡子县、隆子县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、加查县、桑日县、乃东区、错那市、扎囊县)

怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、洪江市、中方县、溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区)  临夏回族自治州(临夏市、和政县、临夏县、永靖县、广河县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

南宁市(武鸣区、上林县、邕宁区、青秀区、江南区、马山县、兴宁区、西乡塘区、横州市、良庆区、宾阳县、隆安县)

陇南市(徽县、康县、成县、两当县、宕昌县、武都区、礼县、西和县、文县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗)

柳州市(鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、城中区、柳城县、柳北区、融安县、柳江区、鹿寨县、柳南区)

肇庆市(高要区、鼎湖区、德庆县、怀集县、四会市、广宁县、端州区、封开县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

包头市(青山区、九原区、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、固阳县)

岳阳市(君山区、平江县、湘阴县、岳阳县、华容县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、云溪区)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市)

榆林市(米脂县、吴堡县、靖边县、定边县、神木市、清涧县、榆阳区、子洲县、绥德县、横山区、府谷县、佳县)

双鸭山市(集贤县、友谊县、饶河县、尖山区、四方台区、宝山区、岭东区、宝清县)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县)

济宁市(汶上县、兖州区、梁山县、邹城市、曲阜市、任城区、鱼台县、金乡县、泗水县、嘉祥县、微山县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

长沙市(雨花区、芙蓉区、岳麓区、天心区、长沙县、宁乡市、浏阳市、望城区、开福区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

北京市(海淀区、东城区、顺义区、房山区、石景山区、怀柔区、平谷区、门头沟区、密云区、西城区、昌平区、通州区、丰台区、朝阳区、大兴区、延庆区)

青岛市(城阳区、李沧区、市南区、平度市、即墨区、莱西市、胶州市、市北区、崂山区、黄岛区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

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昌都市(丁青县、类乌齐县、八宿县、芒康县、左贡县、边坝县、洛隆县、卡若区、贡觉县、察雅县、江达县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、弥勒市、开远市、个旧市、泸西县、元阳县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、石屏县、红河县、建水县)

大庆市(红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、龙凤区、肇州县、林甸县、大同区)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县)  武汉市(硚口区、洪山区、东西湖区、武昌区、汉阳区、汉南区、青山区、江夏区、江岸区、蔡甸区、新洲区、江汉区、黄陂区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

淮南市(谢家集区、大通区、凤台县、田家庵区、潘集区、八公山区、寿县)

西宁市(城中区、城东区、湟源县、城北区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县)辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

渭南市(大荔县、华阴市、蒲城县、潼关县、临渭区、华州区、富平县、合阳县、韩城市、澄城县、白水县)  广西壮族自治区

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、千山区、铁西区、海城市、台安县、铁东区)

连云港市(海州区、灌南县、赣榆区、连云区、灌云县、东海县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、德令哈市)武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

廊坊市(固安县、大城县、安次区、霸州市、永清县、三河市、香河县、广阳区、大厂回族自治县、文安县)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、达日县、玛多县、玛沁县)

深圳市(罗湖区、坪山区、福田区、光明区、盐田区、南山区、龙华区、宝安区、龙岗区)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、且末县、轮台县、博湖县)

沧州市(青县、河间市、东光县、孟村回族自治县、沧县、任丘市、海兴县、南皮县、运河区、吴桥县、黄骅市、新华区、盐山县、献县、肃宁县、泊头市)

曲靖市(沾益区、会泽县、马龙区、宣威市、师宗县、罗平县、富源县、陆良县、麒麟区)

大理白族自治州(宾川县、云龙县、南涧彝族自治县、洱源县、剑川县、大理市、漾濞彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、弥渡县、永平县)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

西安市(新城区、雁塔区、莲湖区、高陵区、阎良区、鄠邑区、周至县、灞桥区、临潼区、未央区、蓝田县、长安区、碑林区)

广州市(黄埔区、白云区、荔湾区、花都区、增城区、越秀区、南沙区、从化区、天河区、番禺区、海珠区)

和田地区(洛浦县、和田县、于田县、和田市、皮山县、民丰县、策勒县、墨玉县)

泸州市(叙永县、合江县、古蔺县、纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区)

石河子市(昆玉市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、双河市、新星市、图木舒克市、白杨市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗)

邯郸市(峰峰矿区、魏县、肥乡区、馆陶县、邯山区、曲周县、武安市、广平县、磁县、大名县、临漳县、邱县、永年区、鸡泽县、丛台区、涉县、成安县、复兴区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。