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商洛市(丹凤县、柞水县、商南县、山阳县、镇安县、洛南县、商州区)

朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市)

厦门市(湖里区、翔安区、海沧区、集美区、同安区、思明区)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)  昌都市(江达县、丁青县、察雅县、洛隆县、卡若区、左贡县、类乌齐县、边坝县、芒康县、贡觉县、八宿县)

宁夏回族自治区

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

信阳市(息县、潢川县、光山县、商城县、淮滨县、平桥区、新县、固始县、浉河区、罗山县)  泰安市(新泰市、岱岳区、东平县、泰山区、肥城市、宁阳县)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、芦溪县、湘东区)

新余市(分宜县、渝水区)

长沙市(天心区、浏阳市、宁乡市、芙蓉区、长沙县、开福区、望城区、雨花区、岳麓区)

运城市(稷山县、闻喜县、绛县、万荣县、新绛县、夏县、垣曲县、临猗县、平陆县、芮城县、永济市、盐湖区、河津市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

洛阳市(伊川县、孟津区、栾川县、西工区、涧西区、嵩县、宜阳县、洛龙区、偃师区、汝阳县、老城区、洛宁县、瀍河回族区、新安县)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、建安区、鄢陵县)

榆林市(榆阳区、米脂县、吴堡县、清涧县、子洲县、府谷县、靖边县、定边县、佳县、绥德县、横山区、神木市)

衡阳市(珠晖区、祁东县、衡东县、衡阳县、蒸湘区、衡山县、衡南县、雁峰区、耒阳市、常宁市、南岳区、石鼓区)

常德市(澧县、津市市、临澧县、桃源县、安乡县、汉寿县、武陵区、鼎城区、石门县)

三门峡市(灵宝市、卢氏县、湖滨区、义马市、陕州区、渑池县)

朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、平鲁区、右玉县、应县)

长春市(绿园区、二道区、公主岭市、南关区、榆树市、农安县、双阳区、德惠市、朝阳区、九台区、宽城区)

韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、浈江区、始兴县、仁化县、乐昌市、南雄市、新丰县、武江区、翁源县)

松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

清远市(英德市、阳山县、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区)

玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、通海县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)

乐山市(五通桥区、夹江县、市中区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、金口河区、沙湾区、井研县、沐川县、峨眉山市)

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黄冈市(武穴市、黄梅县、浠水县、红安县、蕲春县、黄州区、英山县、团风县、麻城市、罗田县)

南充市(阆中市、西充县、顺庆区、南部县、蓬安县、高坪区、嘉陵区、仪陇县、营山县)

塔城地区(沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

临沂市(河东区、临沭县、莒南县、平邑县、费县、兰陵县、罗庄区、郯城县、蒙阴县、兰山区、沂南县、沂水县)  廊坊市(广阳区、大厂回族自治县、固安县、霸州市、永清县、文安县、安次区、三河市、大城县、香河县)

香港特别行政区

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县)东莞市

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)  大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

金华市(武义县、兰溪市、浦江县、磐安县、婺城区、永康市、金东区、东阳市、义乌市)

肇庆市(德庆县、端州区、鼎湖区、四会市、怀集县、封开县、广宁县、高要区)

上饶市(万年县、横峰县、广丰区、余干县、德兴市、鄱阳县、弋阳县、广信区、玉山县、婺源县、铅山县、信州区)揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、揭东区、惠来县)

济宁市(汶上县、鱼台县、曲阜市、任城区、邹城市、泗水县、嘉祥县、梁山县、微山县、兖州区、金乡县)

商丘市(睢县、民权县、睢阳区、梁园区、柘城县、虞城县、夏邑县、永城市、宁陵县)

通化市(集安市、辉南县、东昌区、通化县、二道江区、柳河县、梅河口市)

玉林市(福绵区、兴业县、容县、北流市、陆川县、玉州区、博白县)

泉州市(永春县、丰泽区、南安市、德化县、泉港区、安溪县、洛江区、惠安县、晋江市、金门县、鲤城区、石狮市)

阜新市(太平区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、彰武县)

云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云安区、云城区)

喀什地区(莎车县、麦盖提县、叶城县、喀什市、巴楚县、英吉沙县、岳普湖县、疏勒县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、伽师县)

唐山市(路南区、古冶区、滦州市、迁西县、乐亭县、迁安市、滦南县、曹妃甸区、开平区、丰润区、遵化市、路北区、玉田县、丰南区)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

孝感市(云梦县、安陆市、大悟县、孝昌县、应城市、汉川市、孝南区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、岑巩县、剑河县、黄平县、榕江县、施秉县、凯里市、从江县、台江县、天柱县、黎平县、雷山县、锦屏县、镇远县、麻江县、三穗县)

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湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、龙山县、古丈县、永顺县、吉首市、凤凰县、泸溪县)

九江市(都昌县、庐山市、柴桑区、修水县、德安县、浔阳区、永修县、彭泽县、湖口县、濂溪区、共青城市、瑞昌市、武宁县)

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅