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湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、德清县、长兴县)

南通市(海安市、启东市、如皋市、通州区、如东县、崇川区、海门区)

保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)

梧州市(藤县、万秀区、苍梧县、龙圩区、蒙山县、长洲区、岑溪市)  达州市(渠县、达川区、开江县、通川区、万源市、宣汉县、大竹县)

金昌市(金川区、永昌县)

南宁市(马山县、邕宁区、西乡塘区、武鸣区、兴宁区、上林县、横州市、青秀区、江南区、宾阳县、良庆区、隆安县)

拉萨市(林周县、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、城关区)

惠州市(博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县)  河池市(天峨县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、东兰县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

新疆维吾尔自治区

怀化市(沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、溆浦县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

益阳市(资阳区、南县、沅江市、赫山区、安化县、桃江县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、河口瑶族自治县、个旧市、开远市、泸西县、元阳县、红河县、石屏县、弥勒市)

南平市(松溪县、浦城县、延平区、建阳区、建瓯市、光泽县、邵武市、政和县、顺昌县、武夷山市)

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县、青山区、东河区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗)

安康市(镇坪县、汉阴县、平利县、旬阳市、汉滨区、宁陕县、白河县、石泉县、岚皋县、紫阳县)

石家庄市(正定县、栾城区、平山县、长安区、赞皇县、灵寿县、桥西区、藁城区、井陉县、鹿泉区、裕华区、辛集市、行唐县、新华区、无极县、高邑县、赵县、新乐市、深泽县、元氏县、井陉矿区、晋州市)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

周口市(项城市、淮阳区、郸城县、商水县、扶沟县、西华县、太康县、川汇区、沈丘县、鹿邑县)

甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、夏河县、迭部县、合作市)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍尔果斯市、巩留县、尼勒克县、新源县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍城县、伊宁市、伊宁县)

临沂市(平邑县、罗庄区、沂南县、费县、蒙阴县、郯城县、兰陵县、沂水县、临沭县、莒南县、河东区、兰山区)

榆林市(靖边县、吴堡县、府谷县、横山区、子洲县、定边县、榆阳区、清涧县、佳县、米脂县、神木市、绥德县)

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内江市(资中县、市中区、威远县、隆昌市、东兴区)

常德市(津市市、安乡县、石门县、汉寿县、桃源县、澧县、鼎城区、临澧县、武陵区)

南昌市(青山湖区、红谷滩区、新建区、西湖区、东湖区、南昌县、进贤县、安义县、青云谱区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗)  广安市(前锋区、邻水县、岳池县、武胜县、广安区、华蓥市)

朝阳市(龙城区、朝阳县、北票市、建平县、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

黄山市(徽州区、屯溪区、歙县、黄山区、休宁县、黟县、祁门县)

衡水市(武邑县、阜城县、饶阳县、景县、安平县、深州市、武强县、故城县、桃城区、冀州区、枣强县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

开封市(顺河回族区、杞县、祥符区、龙亭区、尉氏县、兰考县、鼓楼区、禹王台区、通许县)  晋城市(高平市、陵川县、城区、沁水县、阳城县、泽州县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

那曲市(尼玛县、聂荣县、色尼区、比如县、嘉黎县、索县、申扎县、巴青县、双湖县、安多县、班戈县)

五指山市(昌江黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、琼海市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、屯昌县)广州市(黄埔区、白云区、增城区、荔湾区、花都区、越秀区、从化区、天河区、南沙区、番禺区、海珠区)

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咸宁市(嘉鱼县、通城县、通山县、咸安区、赤壁市、崇阳县)

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宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

洛阳市(瀍河回族区、偃师区、嵩县、栾川县、老城区、新安县、宜阳县、伊川县、涧西区、洛龙区、汝阳县、西工区、孟津区、洛宁县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。