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包头市(白云鄂博矿区、九原区、青山区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、东河区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县)

北京市(密云区、西城区、通州区、门头沟区、大兴区、石景山区、房山区、海淀区、朝阳区、顺义区、平谷区、东城区、丰台区、怀柔区、延庆区、昌平区)  自贡市(自流井区、大安区、贡井区、沿滩区、富顺县、荣县)

临汾市(侯马市、古县、吉县、洪洞县、霍州市、浮山县、安泽县、蒲县、大宁县、乡宁县、曲沃县、襄汾县、翼城县、汾西县、隰县、尧都区、永和县)

台州市(路桥区、温岭市、椒江区、仙居县、临海市、黄岩区、玉环市、天台县、三门县)

东莞市

宁德市(柘荣县、霞浦县、福鼎市、屏南县、蕉城区、古田县、寿宁县、福安市、周宁县)  南京市(溧水区、高淳区、玄武区、浦口区、建邺区、秦淮区、栖霞区、鼓楼区、雨花台区、六合区、江宁区)

渭南市(白水县、华阴市、华州区、富平县、韩城市、临渭区、合阳县、潼关县、澄城县、大荔县、蒲城县)

晋中市(灵石县、寿阳县、榆次区、左权县、和顺县、太谷区、昔阳县、祁县、平遥县、榆社县、介休市)

沈阳市(于洪区、法库县、大东区、康平县、苏家屯区、浑南区、沈河区、皇姑区、辽中区、铁西区、新民市、和平区、沈北新区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区)

内蒙古自治区

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)

岳阳市(岳阳楼区、云溪区、湘阴县、君山区、华容县、平江县、汨罗市、临湘市、岳阳县)

温州市(苍南县、瓯海区、泰顺县、龙湾区、鹿城区、文成县、洞头区、瑞安市、乐清市、平阳县、龙港市、永嘉县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、开远市、石屏县、河口瑶族自治县、元阳县、弥勒市、屏边苗族自治县、泸西县、个旧市、蒙自市、红河县)

邢台市(广宗县、柏乡县、内丘县、临城县、隆尧县、襄都区、临西县、信都区、南宫市、新河县、清河县、任泽区、巨鹿县、平乡县、威县、宁晋县、南和区、沙河市)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

沧州市(肃宁县、孟村回族自治县、河间市、新华区、任丘市、南皮县、运河区、泊头市、青县、吴桥县、沧县、海兴县、盐山县、黄骅市、东光县、献县)

淄博市(周村区、淄川区、博山区、高青县、临淄区、桓台县、沂源县、张店区)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区)

阿里地区(革吉县、日土县、普兰县、噶尔县、改则县、措勤县、札达县)

滁州市(明光市、来安县、定远县、凤阳县、南谯区、琅琊区、全椒县、天长市)

开封市(通许县、杞县、兰考县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、龙亭区、鼓楼区)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县)

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怀化市(中方县、鹤城区、会同县、沅陵县、麻阳苗族自治县、辰溪县、洪江市、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县)

成都市(龙泉驿区、青羊区、蒲江县、大邑县、新津区、金堂县、彭州市、金牛区、双流区、武侯区、青白江区、新都区、邛崃市、锦江区、温江区、成华区、崇州市、都江堰市、简阳市、郫都区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、琼海市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、东方市、陵水黎族自治县、屯昌县、澄迈县、定安县、昌江黎族自治县、文昌市)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛沁县、达日县、玛多县、甘德县)  眉山市(青神县、东坡区、彭山区、丹棱县、仁寿县、洪雅县)

朔州市(平鲁区、朔城区、右玉县、山阴县、怀仁市、应县)

丹东市(凤城市、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、振兴区)

清远市(清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县)泰安市(宁阳县、东平县、岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区)

白城市(大安市、镇赉县、洮北区、洮南市、通榆县)  文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、丘北县、砚山县、马关县、富宁县、文山市、麻栗坡县)

三沙市(西沙区、南沙区)

儋州市

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、清河门区、彰武县、细河区)宁波市(奉化区、鄞州区、北仑区、宁海县、余姚市、象山县、慈溪市、江北区、海曙区、镇海区)

盐城市(东台市、盐都区、大丰区、亭湖区、建湖县、阜宁县、射阳县、响水县、滨海县)

黄冈市(浠水县、黄州区、蕲春县、红安县、麻城市、英山县、武穴市、黄梅县、罗田县、团风县)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市、同心县)

雅安市(石棉县、芦山县、天全县、名山区、雨城区、荥经县、宝兴县、汉源县)

南平市(光泽县、建阳区、延平区、松溪县、邵武市、政和县、建瓯市、浦城县、顺昌县、武夷山市)

深圳市(坪山区、龙岗区、福田区、罗湖区、盐田区、光明区、龙华区、南山区、宝安区)

广西壮族自治区

阿坝藏族羌族自治州(理县、小金县、壤塘县、红原县、若尔盖县、松潘县、茂县、阿坝县、黑水县、马尔康市、金川县、九寨沟县、汶川县)

长沙市(天心区、长沙县、岳麓区、望城区、芙蓉区、雨花区、浏阳市、宁乡市、开福区)

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区、白塔区、文圣区、灯塔市)

商丘市(柘城县、睢阳区、虞城县、宁陵县、梁园区、睢县、民权县、夏邑县、永城市)

大庆市(肇州县、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、大同区、龙凤区、红岗区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、鹤庆县、弥渡县、南涧彝族自治县、宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、大理市、剑川县、云龙县、祥云县、洱源县)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城东区、城中区、城北区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）