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朝阳市(双塔区、凌源市、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市)

河源市(东源县、源城区、龙川县、和平县、连平县、紫金县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市、都兰县、茫崖市)

五指山市(万宁市、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、文昌市、东方市、澄迈县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、定安县)  呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、牙克石市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市)

自贡市(沿滩区、大安区、富顺县、自流井区、荣县、贡井区)

安康市(镇坪县、紫阳县、旬阳市、汉滨区、岚皋县、石泉县、汉阴县、宁陕县、平利县、白河县)

南平市(邵武市、顺昌县、建阳区、浦城县、延平区、光泽县、武夷山市、松溪县、政和县、建瓯市)阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、青河县、吉木乃县、福海县、布尔津县、富蕴县)

邵阳市(大祥区、邵东市、邵阳县、绥宁县、新邵县、北塔区、武冈市、隆回县、新宁县、城步苗族自治县、洞口县、双清区)  惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、龙门县、惠阳区)

沈阳市(辽中区、沈河区、浑南区、沈北新区、大东区、法库县、苏家屯区、新民市、康平县、和平区、铁西区、于洪区、皇姑区)

泉州市(惠安县、丰泽区、洛江区、安溪县、石狮市、晋江市、德化县、鲤城区、永春县、南安市、泉港区、金门县)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、仁和区、西区)

杭州市(拱墅区、萧山区、滨江区、西湖区、桐庐县、钱塘区、建德市、淳安县、余杭区、富阳区、临平区、上城区、临安区)

南昌市(进贤县、南昌县、安义县、青山湖区、青云谱区、新建区、红谷滩区、东湖区、西湖区)

怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、辰溪县、洪江市、中方县、沅陵县、鹤城区、会同县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、若尔盖县、金川县、黑水县、九寨沟县、阿坝县、壤塘县、马尔康市、汶川县、小金县、茂县、理县、松潘县)

三沙市(西沙区、南沙区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

孝感市(孝昌县、云梦县、安陆市、孝南区、汉川市、应城市、大悟县)

西宁市(城中区、城东区、城北区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城西区)

茂名市(高州市、化州市、电白区、茂南区、信宜市)

临沧市(镇康县、凤庆县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)

天津市(南开区、东丽区、津南区、滨海新区、宝坻区、北辰区、宁河区、河东区、西青区、蓟州区、静海区、和平区、红桥区、河北区、河西区、武清区)

济宁市(汶上县、邹城市、鱼台县、曲阜市、微山县、任城区、梁山县、嘉祥县、金乡县、泗水县、兖州区)

贵阳市(清镇市、修文县、开阳县、南明区、观山湖区、花溪区、息烽县、乌当区、云岩区、白云区)

宁夏回族自治区

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县)

中山市

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大同市(灵丘县、广灵县、左云县、阳高县、平城区、天镇县、云冈区、云州区、浑源县、新荣区)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海盐县、南湖区、桐乡市、海宁市、平湖市)

陇南市(武都区、徽县、成县、两当县、礼县、文县、西和县、宕昌县、康县)

香港特别行政区  邢台市(新河县、信都区、襄都区、内丘县、南宫市、宁晋县、广宗县、平乡县、巨鹿县、临西县、沙河市、南和区、清河县、威县、任泽区、柏乡县、隆尧县、临城县)

抚顺市(新抚区、望花区、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、建水县、绿春县、开远市、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、石屏县、泸西县、个旧市、蒙自市)

焦作市(马村区、沁阳市、博爱县、武陟县、修武县、温县、解放区、中站区、孟州市、山阳区)渭南市(蒲城县、临渭区、大荔县、白水县、华阴市、华州区、富平县、澄城县、韩城市、潼关县、合阳县)

长治市(潞州区、沁源县、沁县、平顺县、长子县、襄垣县、上党区、屯留区、武乡县、壶关县、黎城县、潞城区)  南京市(江宁区、玄武区、建邺区、溧水区、秦淮区、高淳区、栖霞区、浦口区、鼓楼区、六合区、雨花台区)

常德市(澧县、安乡县、汉寿县、津市市、武陵区、桃源县、临澧县、鼎城区、石门县)

泸州市(合江县、泸县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、叙永县、古蔺县)

成都市(崇州市、武侯区、双流区、金牛区、成华区、金堂县、彭州市、都江堰市、大邑县、蒲江县、新津区、青白江区、锦江区、新都区、简阳市、龙泉驿区、郫都区、温江区、青羊区、邛崃市)白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、肃州区、敦煌市)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)

宣城市(宣州区、旌德县、郎溪县、绩溪县、广德市、泾县、宁国市)

六安市(霍山县、舒城县、裕安区、霍邱县、金寨县、金安区、叶集区)

保山市(隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县、龙陵县)

伊春市(伊美区、南岔县、嘉荫县、乌翠区、铁力市、友好区、金林区、汤旺县、大箐山县、丰林县)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、汨罗市、君山区、岳阳楼区、华容县、云溪区、平江县、临湘市)

绵阳市(盐亭县、安州区、梓潼县、涪城区、游仙区、江油市、平武县、北川羌族自治县、三台县)

聊城市(东昌府区、高唐县、莘县、阳谷县、冠县、茌平区、临清市、东阿县)

宁德市(周宁县、柘荣县、古田县、福鼎市、霞浦县、蕉城区、屏南县、寿宁县、福安市)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

遂宁市(安居区、射洪市、船山区、蓬溪县、大英县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

保定市(定州市、徐水区、涞水县、唐县、安国市、望都县、易县、定兴县、安新县、蠡县、涿州市、高阳县、莲池区、高碑店市、博野县、雄县、清苑区、容城县、满城区、阜平县、顺平县、曲阳县、涞源县、竞秀区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、霍尔果斯市、尼勒克县、奎屯市、特克斯县、伊宁市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、昭苏县)

来宾市(象州县、合山市、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺