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杭州市(滨江区、建德市、余杭区、富阳区、钱塘区、上城区、临安区、拱墅区、西湖区、桐庐县、临平区、萧山区、淳安县)

平凉市(灵台县、崆峒区、静宁县、华亭市、崇信县、泾川县、庄浪县)

百色市(田东县、隆林各族自治县、靖西市、西林县、平果市、德保县、乐业县、那坡县、田林县、凌云县、右江区、田阳区)

晋城市(城区、沁水县、高平市、泽州县、陵川县、阳城县)  烟台市(莱山区、牟平区、招远市、蓬莱区、莱州市、莱阳市、栖霞市、芝罘区、海阳市、福山区、龙口市)

湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)

长沙市(浏阳市、岳麓区、芙蓉区、天心区、长沙县、雨花区、开福区、望城区、宁乡市)

佳木斯市(前进区、汤原县、同江市、富锦市、向阳区、东风区、抚远市、郊区、桦川县、桦南县)娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)

营口市(大石桥市、西市区、老边区、站前区、盖州市、鲅鱼圈区)  石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

儋州市

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市)

哈尔滨市(香坊区、方正县、松北区、平房区、依兰县、木兰县、南岗区、双城区、呼兰区、尚志市、巴彦县、道外区、道里区、延寿县、五常市、宾县、通河县、阿城区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、肃州区、金塔县)

延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、龙井市、敦化市、图们市、汪清县、和龙市、珲春市)

荆州市(荆州区、石首市、沙市区、江陵县、洪湖市、监利市、公安县、松滋市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

龙岩市(长汀县、永定区、上杭县、连城县、漳平市、新罗区、武平县)

汕头市(南澳县、金平区、潮阳区、龙湖区、濠江区、潮南区、澄海区)

上海市(杨浦区、虹口区、普陀区、松江区、徐汇区、长宁区、浦东新区、金山区、静安区、崇明区、闵行区、嘉定区、青浦区、黄浦区、奉贤区、宝山区)

常德市(安乡县、汉寿县、石门县、武陵区、临澧县、澧县、津市市、鼎城区、桃源县)

十堰市(房县、郧阳区、茅箭区、竹溪县、丹江口市、竹山县、郧西县、张湾区)

临沂市(费县、蒙阴县、莒南县、沂南县、沂水县、平邑县、兰陵县、河东区、临沭县、罗庄区、郯城县、兰山区)

临汾市(隰县、大宁县、古县、安泽县、乡宁县、尧都区、汾西县、洪洞县、襄汾县、吉县、翼城县、永和县、侯马市、浮山县、霍州市、曲沃县、蒲县)

泸州市(江阳区、合江县、古蔺县、纳溪区、泸县、叙永县、龙马潭区)

北京市(海淀区、延庆区、朝阳区、顺义区、西城区、平谷区、门头沟区、房山区、大兴区、昌平区、石景山区、密云区、东城区、怀柔区、通州区、丰台区)

荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县)

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绵阳市(盐亭县、江油市、游仙区、三台县、梓潼县、平武县、涪城区、北川羌族自治县、安州区)

武汉市(江岸区、蔡甸区、汉南区、江汉区、汉阳区、新洲区、江夏区、洪山区、硚口区、东西湖区、武昌区、黄陂区、青山区)

商洛市(柞水县、商南县、山阳县、洛南县、丹凤县、镇安县、商州区)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、望花区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县)  贺州市(钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、正蓝旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、正镶白旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗)

贵阳市(观山湖区、云岩区、开阳县、白云区、南明区、花溪区、乌当区、修文县、清镇市、息烽县)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、南海区、顺德区)丽水市(龙泉市、莲都区、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、云和县、遂昌县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)  江门市(恩平市、新会区、开平市、蓬江区、鹤山市、江海区、台山市)

深圳市(宝安区、南山区、龙华区、坪山区、光明区、福田区、罗湖区、盐田区、龙岗区)

盐城市(大丰区、滨海县、东台市、阜宁县、建湖县、响水县、射阳县、亭湖区、盐都区)

随州市(随县、曾都区、广水市)玉林市(博白县、兴业县、福绵区、容县、陆川县、玉州区、北流市)

淮南市(潘集区、八公山区、寿县、谢家集区、大通区、田家庵区、凤台县)

香港特别行政区

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县)

衡阳市(珠晖区、衡山县、雁峰区、衡阳县、常宁市、衡南县、南岳区、祁东县、耒阳市、石鼓区、蒸湘区、衡东县)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、明山区)

扬州市(仪征市、邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、江都区)

广西壮族自治区

乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、新市区、米东区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、越城区、新昌县、柯桥区、上虞区)

宁德市(蕉城区、柘荣县、周宁县、寿宁县、福安市、霞浦县、古田县、屏南县、福鼎市)

牡丹江市(爱民区、西安区、海林市、绥芬河市、宁安市、东宁市、阳明区、穆棱市、林口县、东安区)

天水市(秦安县、武山县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、清水县、麦积区)

临沧市(镇康县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

苏州市(张家港市、太仓市、昆山市、姑苏区、吴江区、吴中区、常熟市、相城区、虎丘区)

济南市(莱芜区、济阳区、市中区、钢城区、天桥区、平阴县、长清区、商河县、槐荫区、章丘区、历下区、历城区)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、平南县、桂平市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。