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湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、保靖县、吉首市、凤凰县、永顺县、花垣县、龙山县)
保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县)
三明市(永安市、将乐县、三元区、沙县区、尤溪县、建宁县、明溪县、宁化县、大田县、清流县、泰宁县)
平顶山市(叶县、汝州市、湛河区、宝丰县、鲁山县、石龙区、郏县、舞钢市、新华区、卫东区)
马鞍山市(和县、雨山区、博望区、含山县、当涂县、花山区)
鹤岗市(兴安区、萝北县、绥滨县、兴山区、向阳区、工农区、东山区、南山区)
宿州市(埇桥区、泗县、萧县、灵璧县、砀山县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、商都县、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、化德县、卓资县、集宁区、兴和县)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、高州市、电白区)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振安区、东港市、振兴区、凤城市)
六安市(霍山县、舒城县、金寨县、金安区、叶集区、裕安区、霍邱县)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
永州市(东安县、江永县、江华瑶族自治县、道县、宁远县、蓝山县、新田县、祁阳市、冷水滩区、零陵区、双牌县)
新余市(渝水区、分宜县)
乐山市(沙湾区、夹江县、五通桥区、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、犍为县、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、井研县)
崇左市(龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、天等县、大新县、扶绥县)
汕头市(南澳县、龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区、金平区、澄海区)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、久治县、玛沁县、班玛县、玛多县)
本溪市(桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区)
韶关市(南雄市、始兴县、乐昌市、仁化县、翁源县、武江区、新丰县、曲江区、浈江区、乳源瑶族自治县)
河池市(都安瑶族自治县、南丹县、宜州区、东兰县、天峨县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、金城江区)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
喀什地区(莎车县、英吉沙县、岳普湖县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、麦盖提县、叶城县、巴楚县、疏附县)
苏州市(吴中区、张家港市、吴江区、常熟市、虎丘区、太仓市、相城区、昆山市、姑苏区)
娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)
和田地区(于田县、墨玉县、民丰县、和田市、洛浦县、策勒县、和田县、皮山县)
白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、江源区、抚松县)
安康市(汉阴县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、白河县、石泉县、镇坪县、旬阳市、平利县、汉滨区)
阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、细河区、清河门区、海州区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
南阳市(方城县、内乡县、南召县、唐河县、宛城区、淅川县、社旗县、桐柏县、卧龙区、邓州市、西峡县、镇平县、新野县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区、华宁县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)
贵港市(覃塘区、港南区、桂平市、平南县、港北区)
毕节市(纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、金沙县、大方县、黔西市)
辽阳市(白塔区、文圣区、灯塔市、太子河区、宏伟区、辽阳县、弓长岭区)
巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)
咸宁市(崇阳县、赤壁市、通城县、嘉鱼县、咸安区、通山县)
绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、柯桥区、越城区、诸暨市)
澳门特别行政区
运城市(绛县、万荣县、盐湖区、夏县、临猗县、新绛县、垣曲县、稷山县、芮城县、平陆县、永济市、闻喜县、河津市)
焦作市(修武县、中站区、马村区、博爱县、孟州市、温县、山阳区、沁阳市、武陟县、解放区)
固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)
昌都市(左贡县、边坝县、江达县、丁青县、察雅县、卡若区、八宿县、类乌齐县、芒康县、洛隆县、贡觉县)
开封市(禹王台区、鼓楼区、通许县、顺河回族区、杞县、兰考县、祥符区、龙亭区、尉氏县)
朝阳市(双塔区、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、北票市)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)
金昌市(金川区、永昌县)
江门市(蓬江区、江海区、鹤山市、新会区、台山市、恩平市、开平市)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市、太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗)
东营市(垦利区、东营区、利津县、河口区、广饶县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、若羌县、和硕县、且末县、库尔勒市)
呼伦贝尔市(根河市、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市)
楚雄彝族自治州(双柏县、禄丰市、姚安县、南华县、楚雄市、永仁县、牟定县、武定县、大姚县、元谋县)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
宜昌市(伍家岗区、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、夷陵区、五峰土家族自治县、宜都市、西陵区、秭归县、点军区、枝江市、兴山县)
铁岭市(铁岭县、清河区、开原市、调兵山市、昌图县、银州区、西丰县)
拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、当雄县、林周县、墨竹工卡县、尼木县、城关区、曲水县)
商丘市(虞城县、柘城县、宁陵县、梁园区、睢县、永城市、民权县、夏邑县、睢阳区)
银川市(永宁县、西夏区、贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区)
防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)
重庆市(石柱土家族自治县、丰都县、渝中区、长寿区、大足区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、城口县、璧山区、合川区、忠县、江北区、涪陵区、南川区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、渝北区、开州区、巫溪县、梁平区、黔江区、巫山县、南岸区、九龙坡区、云阳县、江津区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、奉节县、荣昌区、綦江区、大渡口区、垫江县、永川区、潼南区、巴南区、武隆区、北碚区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、敦化市、龙井市、图们市、安图县、延吉市、汪清县)
襄阳市(保康县、襄州区、老河口市、宜城市、谷城县、枣阳市、襄城区、南漳县、樊城区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
黄石市(阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区、大冶市)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、新源县、巩留县、昭苏县)
云浮市(云城区、云安区、郁南县、罗定市、新兴县)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、惠来县、揭东区)
宜宾市(珙县、高县、江安县、南溪区、兴文县、长宁县、屏山县、筠连县、叙州区、翠屏区)
宁夏回族自治区
荆门市(京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区)
保定市(莲池区、雄县、定兴县、易县、蠡县、安新县、涞水县、徐水区、安国市、曲阳县、容城县、涿州市、竞秀区、望都县、顺平县、博野县、涞源县、高碑店市、阜平县、高阳县、清苑区、满城区、定州市、唐县)
那曲市(嘉黎县、巴青县、比如县、双湖县、申扎县、色尼区、聂荣县、班戈县、安多县、尼玛县、索县)
牡丹江市(东安区、阳明区、爱民区、西安区、穆棱市、宁安市、海林市、绥芬河市、东宁市、林口县)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、囊谦县、称多县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
通化市(东昌区、集安市、梅河口市、二道江区、辉南县、通化县、柳河县)
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泰安市(岱岳区、新泰市、泰山区、肥城市、东平县、宁阳县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
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甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县、夏河县、迭部县、合作市、碌曲县)
汉中市(宁强县、佛坪县、西乡县、洋县、勉县、镇巴县、南郑区、汉台区、略阳县、留坝县、城固县)
新疆维吾尔自治区
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
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阳泉市(城区、郊区、盂县、矿区、平定县)
雅安市(宝兴县、荥经县、天全县、石棉县、名山区、芦山县、汉源县、雨城区)
咸阳市(三原县、长武县、礼泉县、乾县、泾阳县、永寿县、淳化县、秦都区、武功县、兴平市、旬邑县、彬州市、渭城区、杨陵区)
佛山市(顺德区、三水区、南海区、禅城区、高明区)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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