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白银市(白银区、靖远县、平川区、景泰县、会宁县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
安庆市(潜山市、太湖县、宿松县、宜秀区、大观区、岳西县、桐城市、迎江区、怀宁县、望江县)
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阜阳市(太和县、界首市、颍东区、阜南县、颍泉区、颍上县、颍州区、临泉县)
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六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
商洛市(山阳县、柞水县、商南县、洛南县、丹凤县、商州区、镇安县)
贺州市(平桂区、昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)
襄阳市(襄州区、老河口市、保康县、谷城县、宜城市、南漳县、枣阳市、襄城区、樊城区)
安阳市(滑县、龙安区、文峰区、林州市、殷都区、内黄县、汤阴县、北关区、安阳县)
阿里地区(革吉县、日土县、改则县、措勤县、札达县、噶尔县、普兰县)
眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、丹棱县、洪雅县)
绥化市(安达市、青冈县、北林区、明水县、庆安县、肇东市、海伦市、绥棱县、兰西县、望奎县)
漯河市(郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区)
娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)
怀化市(溆浦县、麻阳苗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、沅陵县、辰溪县、洪江市、会同县、通道侗族自治县)
烟台市(莱州市、蓬莱区、芝罘区、福山区、龙口市、莱山区、牟平区、莱阳市、招远市、海阳市、栖霞市)
长沙市(开福区、岳麓区、宁乡市、望城区、浏阳市、雨花区、天心区、长沙县、芙蓉区)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、绥中县、兴城市、南票区、连山区)
通化市(柳河县、东昌区、集安市、二道江区、辉南县、通化县、梅河口市)
西宁市(城中区、城北区、湟源县、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城东区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)
长治市(襄垣县、平顺县、潞州区、沁县、潞城区、黎城县、屯留区、上党区、武乡县、沁源县、壶关县、长子县)
成都市(金牛区、简阳市、武侯区、郫都区、成华区、新津区、温江区、青羊区、邛崃市、青白江区、双流区、大邑县、金堂县、彭州市、锦江区、都江堰市、蒲江县、新都区、龙泉驿区、崇州市)
淮南市(八公山区、谢家集区、大通区、凤台县、田家庵区、寿县、潘集区)
内蒙古自治区
德阳市(旌阳区、广汉市、中江县、什邡市、罗江区、绵竹市)
佳木斯市(富锦市、郊区、桦南县、向阳区、汤原县、桦川县、前进区、同江市、东风区、抚远市)
和田地区(民丰县、和田县、和田市、墨玉县、于田县、洛浦县、皮山县、策勒县)
金昌市(金川区、永昌县)
南京市(建邺区、高淳区、秦淮区、江宁区、雨花台区、浦口区、鼓楼区、溧水区、栖霞区、六合区、玄武区)
新疆维吾尔自治区
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
贵阳市(开阳县、观山湖区、南明区、云岩区、清镇市、修文县、白云区、花溪区、乌当区、息烽县)
伊春市(南岔县、丰林县、伊美区、大箐山县、汤旺县、友好区、铁力市、嘉荫县、金林区、乌翠区)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
岳阳市(云溪区、岳阳县、君山区、汨罗市、平江县、临湘市、岳阳楼区、华容县、湘阴县)
自贡市(沿滩区、荣县、富顺县、大安区、自流井区、贡井区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
昌都市(贡觉县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、边坝县、卡若区、芒康县、江达县、洛隆县、左贡县)
延安市(吴起县、延长县、宜川县、安塞区、洛川县、宝塔区、黄陵县、黄龙县、子长市、富县、甘泉县、志丹县、延川县)
惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县)
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忻州市(宁武县、河曲县、五台县、五寨县、繁峙县、忻府区、保德县、代县、定襄县、静乐县、神池县、原平市、岢岚县、偏关县)
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朝阳市(朝阳县、双塔区、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、建平县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、富宁县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、文山市、马关县)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、独山县、福泉市、瓮安县、罗甸县、都匀市、三都水族自治县、荔波县、贵定县、平塘县、龙里县、惠水县)
锦州市(凌河区、古塔区、义县、太和区、黑山县、凌海市、北镇市)
宜昌市(夷陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、远安县、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市、伍家岗区、兴山县、点军区、当阳市、秭归县、西陵区)
南阳市(卧龙区、镇平县、内乡县、新野县、南召县、唐河县、西峡县、社旗县、方城县、淅川县、桐柏县、宛城区、邓州市)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、且末县、库尔勒市、和硕县、尉犁县、若羌县、博湖县、和静县)
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佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)
滁州市(全椒县、南谯区、凤阳县、明光市、来安县、琅琊区、天长市、定远县)
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揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭东区、揭西县)
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九江市(共青城市、都昌县、浔阳区、武宁县、柴桑区、瑞昌市、濂溪区、彭泽县、修水县、德安县、庐山市、湖口县、永修县)
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
唐山市(遵化市、滦州市、丰南区、乐亭县、迁安市、丰润区、滦南县、玉田县、迁西县、古冶区、曹妃甸区、开平区、路南区、路北区)
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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、新源县、特克斯县、奎屯市、巩留县、伊宁县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁市)
连云港市(灌南县、海州区、连云区、东海县、赣榆区、灌云县)
朔州市(右玉县、山阴县、怀仁市、平鲁区、应县、朔城区)
来宾市(兴宾区、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市)
临汾市(安泽县、曲沃县、霍州市、洪洞县、永和县、翼城县、浮山县、侯马市、汾西县、襄汾县、尧都区、大宁县、隰县、吉县、乡宁县、蒲县、古县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
楚雄彝族自治州(南华县、牟定县、双柏县、姚安县、楚雄市、元谋县、禄丰市、大姚县、武定县、永仁县)
马鞍山市(博望区、和县、雨山区、花山区、当涂县、含山县)
汕头市(濠江区、潮阳区、金平区、澄海区、潮南区、龙湖区、南澳县)
商丘市(民权县、梁园区、宁陵县、夏邑县、永城市、虞城县、柘城县、睢县、睢阳区)
西藏自治区
泉州市(德化县、南安市、安溪县、鲤城区、洛江区、金门县、晋江市、泉港区、丰泽区、惠安县、石狮市、永春县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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