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焦作市(解放区、武陟县、山阳区、孟州市、温县、博爱县、沁阳市、中站区、修武县、马村区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

怀化市(辰溪县、鹤城区、中方县、通道侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、会同县、靖州苗族侗族自治县)  玉林市(兴业县、陆川县、北流市、博白县、容县、玉州区、福绵区)

锦州市(义县、凌海市、北镇市、太和区、黑山县、凌河区、古塔区)

潍坊市(高密市、昌邑市、临朐县、诸城市、寒亭区、坊子区、安丘市、奎文区、青州市、潍城区、寿光市、昌乐县)

宜宾市(屏山县、兴文县、筠连县、翠屏区、高县、叙州区、南溪区、长宁县、江安县、珙县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)  合肥市(肥东县、庐江县、蜀山区、长丰县、庐阳区、包河区、肥西县、瑶海区、巢湖市)

南宁市(横州市、上林县、宾阳县、兴宁区、江南区、武鸣区、西乡塘区、隆安县、马山县、青秀区、邕宁区、良庆区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、清河门区、细河区、太平区、新邱区)

韶关市(乐昌市、武江区、始兴县、浈江区、仁化县、南雄市、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、新丰县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、轮台县、尉犁县、博湖县、和静县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县)

澳门特别行政区

榆林市(佳县、靖边县、定边县、清涧县、横山区、榆阳区、吴堡县、神木市、米脂县、绥德县、子洲县、府谷县)

白城市(大安市、通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县)

抚顺市(清原满族自治县、新抚区、望花区、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

和田地区(和田市、民丰县、策勒县、和田县、皮山县、墨玉县、于田县、洛浦县)

昆明市(富民县、安宁市、西山区、晋宁区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区、呈贡区、宜良县、盘龙区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、嵩明县)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、囊谦县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

九江市(濂溪区、永修县、德安县、共青城市、瑞昌市、浔阳区、庐山市、都昌县、彭泽县、湖口县、柴桑区、修水县、武宁县)

鹤岗市(向阳区、南山区、萝北县、兴安区、绥滨县、工农区、东山区、兴山区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、珲春市、延吉市、安图县、图们市、敦化市、龙井市)

汉中市(留坝县、洋县、镇巴县、略阳县、城固县、南郑区、佛坪县、西乡县、宁强县、汉台区、勉县)

宁夏回族自治区

黄石市(铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县、大冶市、西塞山区)

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邯郸市(大名县、成安县、临漳县、鸡泽县、邱县、武安市、馆陶县、肥乡区、曲周县、永年区、魏县、广平县、复兴区、峰峰矿区、丛台区、磁县、涉县、邯山区)

张家口市(崇礼区、怀来县、康保县、张北县、涿鹿县、怀安县、万全区、沽源县、阳原县、桥东区、尚义县、赤城县、宣化区、桥西区、下花园区、蔚县)

连云港市(赣榆区、东海县、连云区、海州区、灌云县、灌南县)

西藏自治区  固原市(西吉县、原州区、泾源县、彭阳县、隆德县)

泰州市(高港区、姜堰区、海陵区、靖江市、泰兴市、兴化市)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、中江县、广汉市、什邡市、罗江区)河源市(龙川县、源城区、东源县、紫金县、连平县、和平县)

喀什地区(莎车县、麦盖提县、泽普县、伽师县、巴楚县、叶城县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏附县、岳普湖县)  中山市

临夏回族自治州(广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、和政县)

凉山彝族自治州(喜德县、普格县、会东县、宁南县、会理市、德昌县、冕宁县、木里藏族自治县、布拖县、美姑县、盐源县、西昌市、昭觉县、甘洛县、金阳县、雷波县、越西县)

常州市(溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、武进区、新北区)运城市(垣曲县、夏县、万荣县、新绛县、永济市、稷山县、芮城县、平陆县、河津市、闻喜县、绛县、盐湖区、临猗县)

上海市(长宁区、崇明区、徐汇区、闵行区、黄浦区、金山区、青浦区、普陀区、嘉定区、浦东新区、静安区、松江区、虹口区、奉贤区、杨浦区、宝山区)

来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)

楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、武定县、楚雄市、牟定县、元谋县、双柏县、永仁县、禄丰市、大姚县)

北京市(平谷区、海淀区、东城区、朝阳区、密云区、通州区、门头沟区、房山区、延庆区、西城区、昌平区、丰台区、怀柔区、大兴区、石景山区、顺义区)

保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

泰安市(宁阳县、岱岳区、泰山区、东平县、肥城市、新泰市)

金昌市(永昌县、金川区)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

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大理白族自治州(大理市、弥渡县、洱源县、巍山彝族回族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、宾川县、剑川县、鹤庆县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

武汉市(青山区、硚口区、汉南区、黄陂区、洪山区、江汉区、新洲区、东西湖区、武昌区、江岸区、蔡甸区、汉阳区、江夏区)

萍乡市(安源区、湘东区、莲花县、芦溪县、上栗县)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、连山区、龙港区、建昌县、南票区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜