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吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)
天津市(宝坻区、蓟州区、静海区、河东区、红桥区、西青区、南开区、河北区、北辰区、东丽区、宁河区、武清区、和平区、津南区、滨海新区、河西区)
黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
吉安市(遂川县、泰和县、峡江县、吉安县、安福县、新干县、万安县、永新县、青原区、吉州区、吉水县、永丰县、井冈山市)
佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
遵义市(正安县、汇川区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、红花岗区、凤冈县、湄潭县、余庆县、赤水市、绥阳县、习水县)
信阳市(息县、淮滨县、平桥区、光山县、潢川县、新县、商城县、浉河区、固始县、罗山县)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
临夏回族自治州(广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、永靖县、康乐县、临夏县)
南阳市(方城县、桐柏县、卧龙区、内乡县、南召县、新野县、西峡县、社旗县、镇平县、邓州市、宛城区、淅川县、唐河县)
晋中市(寿阳县、祁县、榆社县、太谷区、平遥县、介休市、和顺县、灵石县、榆次区、昔阳县、左权县)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
儋州市
忻州市(保德县、代县、繁峙县、原平市、神池县、五台县、宁武县、定襄县、忻府区、河曲县、静乐县、偏关县、五寨县、岢岚县)
临汾市(浮山县、隰县、永和县、翼城县、古县、乡宁县、大宁县、侯马市、襄汾县、汾西县、曲沃县、安泽县、尧都区、吉县、霍州市、洪洞县、蒲县)
黄冈市(麻城市、红安县、浠水县、英山县、蕲春县、黄梅县、罗田县、团风县、武穴市、黄州区)
安康市(汉阴县、石泉县、紫阳县、白河县、平利县、镇坪县、汉滨区、旬阳市、宁陕县、岚皋县)
萍乡市(上栗县、莲花县、湘东区、芦溪县、安源区)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、根河市、海拉尔区、扎赉诺尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、牙克石市)
福州市(长乐区、台江区、福清市、晋安区、闽侯县、罗源县、鼓楼区、连江县、平潭县、仓山区、闽清县、永泰县、马尾区)
甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、迭部县、舟曲县、夏河县、碌曲县、临潭县、合作市)
绍兴市(新昌县、越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、嵊州市)
莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
西安市(长安区、莲湖区、周至县、鄠邑区、阎良区、未央区、雁塔区、临潼区、蓝田县、新城区、碑林区、灞桥区、高陵区)
巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗)
大同市(天镇县、新荣区、广灵县、左云县、平城区、灵丘县、浑源县、云冈区、云州区、阳高县)
厦门市(思明区、同安区、湖里区、海沧区、集美区、翔安区)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、施秉县、黄平县、雷山县、三穗县、台江县、天柱县、岑巩县、镇远县、丹寨县、麻江县、锦屏县、剑河县、黎平县、凯里市、榕江县)
延安市(安塞区、延川县、洛川县、宝塔区、黄陵县、延长县、吴起县、黄龙县、甘泉县、志丹县、富县、宜川县、子长市)
广州市(番禺区、黄埔区、越秀区、荔湾区、从化区、南沙区、天河区、白云区、海珠区、增城区、花都区)
聊城市(临清市、东阿县、莘县、茌平区、高唐县、阳谷县、冠县、东昌府区)
上海市(普陀区、金山区、徐汇区、闵行区、虹口区、静安区、奉贤区、嘉定区、浦东新区、崇明区、宝山区、青浦区、松江区、黄浦区、杨浦区、长宁区)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、文昌市、白沙黎族自治县、东方市、屯昌县、临高县、澄迈县、琼海市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县)
眉山市(仁寿县、东坡区、丹棱县、彭山区、洪雅县、青神县)
沈阳市(法库县、新民市、沈北新区、沈河区、和平区、大东区、辽中区、苏家屯区、浑南区、皇姑区、于洪区、铁西区、康平县)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
郑州市(巩义市、惠济区、管城回族区、金水区、上街区、中牟县、中原区、新郑市、新密市、荥阳市、二七区、登封市)
江门市(台山市、鹤山市、蓬江区、江海区、新会区、开平市、恩平市)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)
和田地区(洛浦县、和田县、墨玉县、策勒县、于田县、和田市、皮山县、民丰县)
苏州市(吴江区、姑苏区、太仓市、吴中区、相城区、常熟市、虎丘区、昆山市、张家港市)
遂宁市(船山区、射洪市、大英县、安居区、蓬溪县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、炉霍县、德格县、稻城县、白玉县、得荣县、雅江县、理塘县、泸定县、乡城县、石渠县、九龙县、道孚县、甘孜县、丹巴县、新龙县、色达县、康定市)
天水市(甘谷县、麦积区、清水县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)
喀什地区(泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、疏勒县、喀什市、疏附县、莎车县、岳普湖县、巴楚县、叶城县)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市)
中山市
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、南芬区)
宜宾市(珙县、筠连县、南溪区、叙州区、兴文县、翠屏区、江安县、长宁县、高县、屏山县)
泰州市(姜堰区、泰兴市、靖江市、海陵区、兴化市、高港区)
松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
金昌市(金川区、永昌县)
德阳市(广汉市、绵竹市、中江县、什邡市、罗江区、旌阳区)
佳木斯市(汤原县、郊区、同江市、抚远市、向阳区、桦南县、桦川县、前进区、东风区、富锦市)
辽阳市(宏伟区、太子河区、文圣区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县)
新疆维吾尔自治区
北京市(昌平区、延庆区、门头沟区、通州区、石景山区、房山区、东城区、朝阳区、平谷区、密云区、怀柔区、西城区、海淀区、丰台区、大兴区、顺义区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
阿里地区(措勤县、普兰县、噶尔县、札达县、改则县、革吉县、日土县)
齐齐哈尔市(铁锋区、依安县、昂昂溪区、拜泉县、建华区、梅里斯达斡尔族区、克山县、讷河市、富裕县、克东县、泰来县、龙江县、龙沙区、碾子山区、甘南县、富拉尔基区)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
南昌市(红谷滩区、进贤县、东湖区、青云谱区、南昌县、新建区、安义县、青山湖区、西湖区)
白银市(白银区、景泰县、靖远县、平川区、会宁县)
西藏自治区
漳州市(芗城区、诏安县、云霄县、龙海区、长泰区、漳浦县、平和县、东山县、龙文区、华安县、南靖县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、古丈县、吉首市、保靖县、泸溪县、凤凰县、花垣县)
攀枝花市(西区、米易县、仁和区、东区、盐边县)
十堰市(丹江口市、张湾区、郧阳区、茅箭区、竹山县、竹溪县、房县、郧西县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、水磨沟区)
武汉市(洪山区、江岸区、青山区、黄陂区、新洲区、江夏区、汉阳区、东西湖区、蔡甸区、汉南区、硚口区、武昌区、江汉区)
阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县)
九江市(濂溪区、彭泽县、湖口县、都昌县、武宁县、共青城市、庐山市、德安县、修水县、永修县、柴桑区、浔阳区、瑞昌市)
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商洛市(洛南县、商州区、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县)
丽水市(青田县、莲都区、庆元县、云和县、缙云县、龙泉市、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
绥化市(安达市、明水县、绥棱县、望奎县、兰西县、北林区、庆安县、青冈县、海伦市、肇东市)
新余市(渝水区、分宜县)
周口市(郸城县、项城市、沈丘县、西华县、太康县、川汇区、淮阳区、商水县、扶沟县、鹿邑县)
南通市(海门区、如皋市、崇川区、如东县、通州区、启东市、海安市)
镇江市(丹阳市、句容市、丹徒区、扬中市、润州区、京口区)
衡水市(饶阳县、武强县、深州市、安平县、武邑县、阜城县、冀州区、景县、枣强县、桃城区、故城县)
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柳州市(鱼峰区、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、融安县、柳南区、柳城县、柳北区、融水苗族自治县、柳江区)
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泰安市(岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、肥城市、泰山区)
郴州市(苏仙区、资兴市、北湖区、桂阳县、临武县、桂东县、安仁县、宜章县、汝城县、永兴县、嘉禾县)
泸州市(泸县、古蔺县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、叙永县、合江县)
成都市(武侯区、邛崃市、大邑县、金牛区、都江堰市、金堂县、锦江区、新都区、龙泉驿区、蒲江县、成华区、新津区、双流区、郫都区、青羊区、彭州市、崇州市、简阳市、温江区、青白江区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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