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安康市(岚皋县、平利县、镇坪县、汉滨区、紫阳县、白河县、宁陕县、汉阴县、石泉县、旬阳市)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
泉州市(泉港区、惠安县、南安市、鲤城区、丰泽区、石狮市、金门县、洛江区、永春县、安溪县、德化县、晋江市)
昭通市(鲁甸县、绥江县、大关县、巧家县、永善县、昭阳区、镇雄县、彝良县、盐津县、水富市、威信县)
毕节市(织金县、黔西市、大方县、赫章县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)
漳州市(平和县、龙海区、龙文区、芗城区、华安县、南靖县、漳浦县、东山县、云霄县、诏安县、长泰区)
河源市(连平县、龙川县、紫金县、源城区、东源县、和平县)
白山市(江源区、浑江区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)
焦作市(中站区、修武县、温县、马村区、沁阳市、博爱县、解放区、武陟县、孟州市、山阳区)
湛江市(赤坎区、雷州市、徐闻县、吴川市、坡头区、廉江市、霞山区、遂溪县、麻章区)
承德市(丰宁满族自治县、平泉市、隆化县、兴隆县、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、双滦区、双桥区、围场满族蒙古族自治县)
商洛市(商州区、丹凤县、洛南县、山阳县、商南县、镇安县、柞水县)
株洲市(攸县、茶陵县、石峰区、渌口区、芦淞区、醴陵市、荷塘区、天元区、炎陵县)
晋城市(高平市、阳城县、泽州县、城区、陵川县、沁水县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
芜湖市(无为市、弋江区、镜湖区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、南陵县)
泰州市(高港区、姜堰区、靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市)
齐齐哈尔市(依安县、克山县、拜泉县、克东县、昂昂溪区、龙沙区、建华区、富拉尔基区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、泰来县、甘南县、富裕县、铁锋区、龙江县)
百色市(平果市、田阳区、乐业县、那坡县、隆林各族自治县、西林县、靖西市、凌云县、右江区、德保县、田东县、田林县)
郴州市(北湖区、苏仙区、资兴市、桂东县、嘉禾县、安仁县、宜章县、永兴县、临武县、桂阳县、汝城县)
济源市
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
铁岭市(调兵山市、铁岭县、银州区、清河区、开原市、西丰县、昌图县)
阜阳市(太和县、临泉县、界首市、颍上县、颍泉区、颍东区、颍州区、阜南县)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、同心县、青铜峡市)
贵阳市(云岩区、观山湖区、白云区、修文县、花溪区、南明区、开阳县、息烽县、清镇市、乌当区)
遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)
新余市(分宜县、渝水区)
保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市)
海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县)
南充市(嘉陵区、营山县、阆中市、仪陇县、高坪区、顺庆区、西充县、蓬安县、南部县)
和田地区(和田县、民丰县、和田市、于田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县)
西安市(长安区、鄠邑区、蓝田县、阎良区、碑林区、雁塔区、新城区、临潼区、未央区、高陵区、莲湖区、灞桥区、周至县)
长春市(公主岭市、二道区、榆树市、双阳区、九台区、南关区、朝阳区、农安县、宽城区、绿园区、德惠市)
吉林市(桦甸市、船营区、磐石市、舒兰市、永吉县、蛟河市、昌邑区、龙潭区、丰满区)
金华市(永康市、东阳市、婺城区、磐安县、兰溪市、武义县、金东区、义乌市、浦江县)
沈阳市(大东区、铁西区、法库县、苏家屯区、康平县、辽中区、沈河区、于洪区、浑南区、沈北新区、新民市、皇姑区、和平区)
林芝市(墨脱县、波密县、察隅县、巴宜区、工布江达县、米林市、朗县)
白城市(镇赉县、洮南市、通榆县、洮北区、大安市)
酒泉市(金塔县、玉门市、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)
黑河市(五大连池市、嫩江市、爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、绿春县、屏边苗族自治县、泸西县、红河县、河口瑶族自治县、石屏县、元阳县、建水县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市)
驻马店市(新蔡县、平舆县、驿城区、遂平县、汝南县、上蔡县、正阳县、西平县、确山县、泌阳县)
保定市(涞水县、涞源县、竞秀区、徐水区、蠡县、安国市、满城区、安新县、高碑店市、高阳县、莲池区、博野县、易县、容城县、涿州市、定兴县、阜平县、雄县、清苑区、曲阳县、顺平县、唐县、望都县、定州市)
文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、广南县、富宁县、西畴县、砚山县、文山市、马关县)
南京市(玄武区、浦口区、六合区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、雨花台区、江宁区、建邺区、溧水区、秦淮区)
潍坊市(奎文区、青州市、潍城区、昌乐县、昌邑市、临朐县、诸城市、寿光市、安丘市、寒亭区、坊子区、高密市)
杭州市(萧山区、上城区、淳安县、临平区、余杭区、桐庐县、西湖区、钱塘区、拱墅区、临安区、建德市、富阳区、滨江区)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、五河县、淮上区、蚌山区、禹会区、固镇县)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)
怀化市(辰溪县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、鹤城区)
永州市(祁阳市、道县、零陵区、蓝山县、双牌县、江永县、东安县、宁远县、新田县、江华瑶族自治县、冷水滩区)
金昌市(金川区、永昌县)
襄阳市(谷城县、襄州区、南漳县、樊城区、保康县、枣阳市、宜城市、襄城区、老河口市)
宁波市(镇海区、宁海县、奉化区、慈溪市、鄞州区、象山县、海曙区、余姚市、北仑区、江北区)
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广西壮族自治区
重庆市(南川区、铜梁区、奉节县、城口县、梁平区、大渡口区、大足区、垫江县、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、忠县、涪陵区、合川区、荣昌区、石柱土家族自治县、北碚区、永川区、潼南区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、开州区、江北区、江津区、綦江区、长寿区、万州区、渝北区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、渝中区、南岸区、璧山区、丰都县、巴南区、云阳县)
湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区)
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巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、和静县、库尔勒市、轮台县、若羌县)
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楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、楚雄市、牟定县、姚安县、大姚县、南华县、元谋县、双柏县、永仁县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市、乌兰县、茫崖市)
通化市(梅河口市、辉南县、东昌区、二道江区、柳河县、通化县、集安市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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