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鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、立山区、台安县、铁西区、海城市、千山区)
兰州市(榆中县、永登县、七里河区、城关区、皋兰县、红古区、安宁区、西固区)
淮南市(潘集区、田家庵区、凤台县、谢家集区、大通区、八公山区、寿县)
苏州市(吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、张家港市、太仓市、昆山市、常熟市、虎丘区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
宁夏回族自治区
延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、汪清县、敦化市、图们市、和龙市、延吉市、安图县)
湛江市(徐闻县、坡头区、赤坎区、霞山区、吴川市、遂溪县、雷州市、廉江市、麻章区)
温州市(瑞安市、乐清市、瓯海区、泰顺县、洞头区、龙港市、鹿城区、永嘉县、平阳县、文成县、苍南县、龙湾区)
包头市(土默特右旗、石拐区、固阳县、九原区、昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区)
昌都市(边坝县、卡若区、类乌齐县、察雅县、八宿县、芒康县、贡觉县、丁青县、左贡县、江达县、洛隆县)
日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)
青岛市(市南区、李沧区、平度市、莱西市、崂山区、市北区、黄岛区、即墨区、城阳区、胶州市)
梅州市(兴宁市、大埔县、五华县、梅县区、梅江区、平远县、蕉岭县、丰顺县)
山南市(琼结县、乃东区、桑日县、洛扎县、扎囊县、贡嘎县、曲松县、浪卡子县、隆子县、错那市、措美县、加查县)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)
那曲市(双湖县、尼玛县、索县、聂荣县、安多县、嘉黎县、班戈县、申扎县、比如县、巴青县、色尼区)
无锡市(江阴市、新吴区、梁溪区、惠山区、锡山区、滨湖区、宜兴市)
江门市(江海区、开平市、蓬江区、台山市、新会区、恩平市、鹤山市)
伊春市(南岔县、汤旺县、伊美区、友好区、铁力市、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、金林区、丰林县)
北京市(怀柔区、昌平区、平谷区、朝阳区、丰台区、延庆区、房山区、东城区、西城区、密云区、顺义区、大兴区、海淀区、门头沟区、石景山区、通州区)
平凉市(崆峒区、静宁县、庄浪县、泾川县、灵台县、崇信县、华亭市)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
河源市(东源县、龙川县、连平县、和平县、源城区、紫金县)
廊坊市(香河县、永清县、大城县、广阳区、霸州市、文安县、安次区、固安县、大厂回族自治县、三河市)
阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、新邱区、太平区、清河门区、海州区)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
邢台市(清河县、威县、柏乡县、南宫市、平乡县、临西县、任泽区、广宗县、襄都区、临城县、南和区、宁晋县、隆尧县、巨鹿县、内丘县、沙河市、新河县、信都区)
菏泽市(曹县、定陶区、单县、成武县、巨野县、东明县、牡丹区、郓城县、鄄城县)
石家庄市(平山县、无极县、辛集市、正定县、元氏县、长安区、井陉矿区、深泽县、晋州市、新华区、赵县、行唐县、桥西区、井陉县、裕华区、鹿泉区、新乐市、灵寿县、赞皇县、高邑县、栾城区、藁城区)
安康市(白河县、宁陕县、镇坪县、石泉县、汉阴县、岚皋县、紫阳县、平利县、汉滨区、旬阳市)
济南市(长清区、莱芜区、槐荫区、平阴县、济阳区、钢城区、商河县、历城区、天桥区、章丘区、历下区、市中区)
新余市(分宜县、渝水区)
马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、和县、雨山区、博望区)
中山市
盐城市(建湖县、亭湖区、射阳县、响水县、滨海县、阜宁县、盐都区、东台市、大丰区)
大庆市(大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、龙凤区、红岗区、肇州县、萨尔图区、肇源县)
永州市(东安县、双牌县、宁远县、冷水滩区、蓝山县、道县、祁阳市、江华瑶族自治县、零陵区、新田县、江永县)
丽水市(莲都区、遂昌县、云和县、青田县、缙云县、松阳县、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县)
周口市(川汇区、淮阳区、郸城县、项城市、鹿邑县、商水县、西华县、太康县、扶沟县、沈丘县)
六安市(金安区、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县、裕安区、霍邱县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)
大理白族自治州(剑川县、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、宾川县、大理市、永平县、洱源县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、长顺县、平塘县、都匀市、罗甸县、独山县、贵定县、惠水县、三都水族自治县、福泉市、荔波县、瓮安县)
芜湖市(湾沚区、无为市、繁昌区、弋江区、鸠江区、南陵县、镜湖区)
酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县)
荆州市(石首市、江陵县、松滋市、沙市区、荆州区、监利市、洪湖市、公安县)
阜阳市(界首市、颍州区、颍东区、阜南县、颍泉区、颍上县、太和县、临泉县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
鸡西市(梨树区、鸡东县、麻山区、密山市、鸡冠区、滴道区、恒山区、城子河区、虎林市)
龙岩市(上杭县、漳平市、武平县、永定区、长汀县、新罗区、连城县)
黄石市(阳新县、西塞山区、铁山区、大冶市、黄石港区、下陆区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、昭苏县、伊宁市、新源县、巩留县、尼勒克县、奎屯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县)
唐山市(迁西县、玉田县、迁安市、丰南区、丰润区、路北区、开平区、乐亭县、路南区、滦州市、遵化市、古冶区、滦南县、曹妃甸区)
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福州市(连江县、福清市、永泰县、长乐区、鼓楼区、马尾区、仓山区、闽清县、罗源县、闽侯县、平潭县、台江区、晋安区)
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葫芦岛市(建昌县、绥中县、南票区、兴城市、龙港区、连山区)
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本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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