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滁州市(天长市、凤阳县、定远县、琅琊区、南谯区、来安县、全椒县、明光市)
株洲市(茶陵县、渌口区、石峰区、醴陵市、攸县、荷塘区、芦淞区、炎陵县、天元区)
和田地区(和田市、皮山县、和田县、民丰县、于田县、策勒县、墨玉县、洛浦县)
三沙市(西沙区、南沙区)
淄博市(临淄区、高青县、周村区、博山区、沂源县、张店区、淄川区、桓台县)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、连山区、兴城市、龙港区)
济南市(钢城区、济阳区、章丘区、历下区、历城区、商河县、平阴县、市中区、莱芜区、天桥区、槐荫区、长清区)
宁波市(鄞州区、江北区、象山县、余姚市、海曙区、北仑区、慈溪市、奉化区、镇海区、宁海县)
达州市(通川区、开江县、渠县、万源市、大竹县、达川区、宣汉县)
汉中市(镇巴县、勉县、汉台区、西乡县、洋县、留坝县、宁强县、佛坪县、略阳县、南郑区、城固县)
汕头市(金平区、澄海区、濠江区、潮阳区、龙湖区、南澳县、潮南区)
承德市(鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、双滦区、承德县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、芒市、瑞丽市)
牡丹江市(阳明区、林口县、西安区、爱民区、东安区、穆棱市、宁安市、东宁市、海林市、绥芬河市)
宁夏回族自治区
抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、望花区、抚顺县)
临夏回族自治州(广河县、和政县、康乐县、临夏县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县)
绵阳市(北川羌族自治县、江油市、安州区、梓潼县、盐亭县、平武县、三台县、涪城区、游仙区)
厦门市(海沧区、同安区、集美区、翔安区、湖里区、思明区)
湛江市(吴川市、遂溪县、霞山区、廉江市、徐闻县、赤坎区、麻章区、坡头区、雷州市)
孝感市(孝南区、大悟县、汉川市、云梦县、孝昌县、安陆市、应城市)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县)
广州市(增城区、越秀区、海珠区、番禺区、黄埔区、南沙区、白云区、从化区、荔湾区、花都区、天河区)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
九江市(德安县、共青城市、修水县、彭泽县、濂溪区、武宁县、都昌县、庐山市、湖口县、浔阳区、柴桑区、永修县、瑞昌市)
山南市(错那市、乃东区、隆子县、琼结县、贡嘎县、措美县、桑日县、扎囊县、浪卡子县、曲松县、洛扎县、加查县)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县)
青岛市(黄岛区、崂山区、莱西市、平度市、市南区、市北区、胶州市、李沧区、即墨区、城阳区)
庆阳市(镇原县、合水县、西峰区、环县、庆城县、宁县、华池县、正宁县)
阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、新和县、阿克苏市、乌什县、温宿县、拜城县、阿瓦提县、库车市)
朔州市(山阴县、朔城区、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县)
赤峰市(巴林左旗、松山区、翁牛特旗、敖汉旗、宁城县、林西县、元宝山区、喀喇沁旗、巴林右旗、红山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗)
临沂市(莒南县、郯城县、河东区、沂水县、罗庄区、兰山区、兰陵县、沂南县、临沭县、蒙阴县、平邑县、费县)
泸州市(古蔺县、叙永县、合江县、纳溪区、泸县、江阳区、龙马潭区)
成都市(邛崃市、蒲江县、金牛区、新都区、都江堰市、金堂县、双流区、崇州市、新津区、锦江区、青白江区、青羊区、武侯区、温江区、郫都区、成华区、龙泉驿区、简阳市、大邑县、彭州市)
云浮市(罗定市、郁南县、云安区、云城区、新兴县)
济源市
巴中市(南江县、平昌县、通江县、巴州区、恩阳区)
黄山市(徽州区、歙县、黄山区、黟县、屯溪区、休宁县、祁门县)
钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)
漳州市(漳浦县、东山县、诏安县、龙文区、南靖县、芗城区、华安县、平和县、云霄县、长泰区、龙海区)
自贡市(贡井区、富顺县、沿滩区、大安区、荣县、自流井区)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
咸宁市(咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、通山县)
绍兴市(嵊州市、越城区、新昌县、诸暨市、上虞区、柯桥区)
大连市(中山区、庄河市、沙河口区、普兰店区、旅顺口区、长海县、瓦房店市、金州区、西岗区、甘井子区)
日喀则市(仁布县、白朗县、亚东县、拉孜县、定日县、岗巴县、江孜县、吉隆县、南木林县、萨嘎县、桑珠孜区、定结县、聂拉木县、仲巴县、谢通门县、康马县、昂仁县、萨迦县)
抚州市(黎川县、东乡区、崇仁县、资溪县、金溪县、南城县、临川区、宜黄县、南丰县、广昌县、乐安县)
鞍山市(立山区、铁西区、海城市、铁东区、千山区、台安县、岫岩满族自治县)
茂名市(信宜市、化州市、茂南区、高州市、电白区)
镇江市(京口区、句容市、扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区)
宣城市(绩溪县、广德市、宁国市、旌德县、宣州区、泾县、郎溪县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
香港特别行政区
潍坊市(寒亭区、高密市、坊子区、昌邑市、青州市、安丘市、诸城市、昌乐县、奎文区、寿光市、潍城区、临朐县)
雅安市(名山区、天全县、荥经县、石棉县、芦山县、汉源县、雨城区、宝兴县)
安阳市(滑县、北关区、龙安区、内黄县、殷都区、林州市、汤阴县、安阳县、文峰区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、杂多县、称多县、玉树市、囊谦县)
濮阳市(范县、台前县、清丰县、华龙区、南乐县、濮阳县)
五指山市(万宁市、文昌市、定安县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、澄迈县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、临高县、昌江黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县)
揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、惠来县、榕城区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、轮台县、博湖县、和静县、尉犁县、若羌县、库尔勒市、和硕县)
菏泽市(单县、定陶区、郓城县、牡丹区、巨野县、鄄城县、东明县、成武县、曹县)
甘孜藏族自治州(新龙县、甘孜县、乡城县、色达县、炉霍县、得荣县、雅江县、九龙县、丹巴县、泸定县、白玉县、巴塘县、稻城县、理塘县、道孚县、石渠县、德格县、康定市)
石家庄市(新华区、正定县、深泽县、灵寿县、辛集市、长安区、桥西区、新乐市、平山县、裕华区、高邑县、行唐县、井陉矿区、鹿泉区、赵县、井陉县、栾城区、赞皇县、无极县、藁城区、晋州市、元氏县)
绥化市(望奎县、肇东市、安达市、明水县、青冈县、兰西县、海伦市、庆安县、绥棱县、北林区)
忻州市(神池县、原平市、保德县、代县、繁峙县、宁武县、河曲县、五台县、五寨县、岢岚县、静乐县、偏关县、忻府区、定襄县)
银川市(金凤区、永宁县、西夏区、兴庆区、灵武市、贺兰县)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
佳木斯市(桦川县、郊区、抚远市、向阳区、前进区、富锦市、同江市、东风区、汤原县、桦南县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
南通市(通州区、海安市、如东县、如皋市、启东市、海门区、崇川区)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区)
楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、姚安县、武定县、南华县、元谋县、大姚县、禄丰市、牟定县、双柏县)
新疆维吾尔自治区
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
上饶市(铅山县、广信区、信州区、德兴市、弋阳县、鄱阳县、余干县、万年县、横峰县、玉山县、广丰区、婺源县)
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平顶山市(湛河区、新华区、鲁山县、郏县、卫东区、宝丰县、舞钢市、叶县、石龙区、汝州市)
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娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、娄星区、双峰县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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