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德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县、广汉市)

崇左市(凭祥市、江州区、大新县、宁明县、天等县、龙州县、扶绥县)

渭南市(潼关县、合阳县、华州区、白水县、华阴市、澄城县、富平县、韩城市、临渭区、蒲城县、大荔县)

楚雄彝族自治州(牟定县、元谋县、大姚县、永仁县、南华县、禄丰市、姚安县、武定县、楚雄市、双柏县)  温州市(瓯海区、乐清市、文成县、瑞安市、平阳县、永嘉县、鹿城区、泰顺县、龙港市、苍南县、洞头区、龙湾区)

南平市(武夷山市、延平区、邵武市、光泽县、政和县、浦城县、松溪县、建阳区、建瓯市、顺昌县)

杭州市(拱墅区、桐庐县、滨江区、钱塘区、富阳区、临安区、余杭区、西湖区、上城区、淳安县、建德市、临平区、萧山区)

台州市(三门县、玉环市、黄岩区、天台县、椒江区、路桥区、温岭市、仙居县、临海市)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区)  白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、靖宇县、临江市)

广安市(岳池县、华蓥市、广安区、前锋区、武胜县、邻水县)

淮南市(凤台县、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、大通区)

阳泉市(盂县、郊区、平定县、矿区、城区)

黄冈市(武穴市、红安县、麻城市、黄州区、罗田县、蕲春县、英山县、浠水县、黄梅县、团风县)

滁州市(天长市、凤阳县、全椒县、南谯区、来安县、琅琊区、定远县、明光市)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

新余市(渝水区、分宜县)

金华市(兰溪市、义乌市、东阳市、磐安县、浦江县、永康市、金东区、婺城区、武义县)

周口市(西华县、淮阳区、项城市、太康县、鹿邑县、川汇区、郸城县、沈丘县、扶沟县、商水县)

玉溪市(澄江市、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

忻州市(定襄县、宁武县、代县、繁峙县、河曲县、五寨县、偏关县、保德县、原平市、岢岚县、静乐县、忻府区、五台县、神池县)

芜湖市(鸠江区、镜湖区、弋江区、南陵县、湾沚区、繁昌区、无为市)

丽水市(莲都区、遂昌县、庆元县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、龙泉市、云和县、青田县)

长治市(沁源县、黎城县、长子县、襄垣县、潞城区、潞州区、武乡县、沁县、上党区、平顺县、壶关县、屯留区)

辽阳市(白塔区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、文圣区)

淄博市(沂源县、临淄区、周村区、高青县、张店区、博山区、桓台县、淄川区)

陇南市(礼县、西和县、康县、武都区、宕昌县、成县、徽县、文县、两当县)

汉中市(城固县、汉台区、留坝县、宁强县、南郑区、西乡县、略阳县、镇巴县、洋县、佛坪县、勉县)

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六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

太原市(迎泽区、古交市、阳曲县、晋源区、小店区、尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、清徐县、万柏林区)

来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)

林芝市(工布江达县、米林市、朗县、察隅县、巴宜区、墨脱县、波密县)  张家口市(康保县、赤城县、桥东区、桥西区、下花园区、张北县、涿鹿县、尚义县、阳原县、蔚县、万全区、沽源县、宣化区、崇礼区、怀安县、怀来县)

河源市(龙川县、源城区、东源县、紫金县、连平县、和平县)

十堰市(丹江口市、郧阳区、张湾区、房县、茅箭区、郧西县、竹山县、竹溪县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、承德县、滦平县、平泉市、鹰手营子矿区、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、双桥区)茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)

平凉市(泾川县、灵台县、崆峒区、崇信县、华亭市、静宁县、庄浪县)  东莞市

东营市(利津县、东营区、河口区、垦利区、广饶县)

贵港市(港北区、桂平市、港南区、平南县、覃塘区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、玉树市、囊谦县、杂多县)宝鸡市(凤翔区、陇县、金台区、陈仓区、凤县、千阳县、渭滨区、眉县、太白县、岐山县、扶风县、麟游县)

肇庆市(怀集县、四会市、广宁县、封开县、端州区、鼎湖区、高要区、德庆县)

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区)

乐山市(五通桥区、犍为县、金口河区、沙湾区、马边彝族自治县、井研县、市中区、峨边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、夹江县)

银川市(永宁县、贺兰县、兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市)

郴州市(永兴县、汝城县、资兴市、桂东县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、安仁县、苏仙区、临武县、北湖区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

商丘市(永城市、梁园区、柘城县、宁陵县、夏邑县、民权县、虞城县、睢阳区、睢县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市)

白银市(平川区、靖远县、白银区、景泰县、会宁县)

柳州市(融安县、城中区、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳江区、鱼峰区、柳南区、柳北区、融水苗族自治县)

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洛阳市(宜阳县、新安县、嵩县、偃师区、涧西区、伊川县、瀍河回族区、洛龙区、西工区、栾川县、汝阳县、孟津区、洛宁县、老城区)

石家庄市(新华区、新乐市、赵县、高邑县、深泽县、裕华区、无极县、元氏县、晋州市、桥西区、行唐县、长安区、井陉县、鹿泉区、赞皇县、栾城区、井陉矿区、灵寿县、藁城区、辛集市、平山县、正定县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。