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巴中市(巴州区、平昌县、南江县、通江县、恩阳区)
乐山市(井研县、夹江县、峨眉山市、金口河区、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、市中区、沐川县)
岳阳市(岳阳楼区、临湘市、君山区、平江县、岳阳县、云溪区、湘阴县、汨罗市、华容县)
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鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、铁东区、立山区、千山区、铁西区、台安县)
酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县)
南平市(顺昌县、建瓯市、邵武市、武夷山市、浦城县、政和县、延平区、松溪县、建阳区、光泽县)
崇左市(大新县、宁明县、扶绥县、龙州县、天等县、凭祥市、江州区)
呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、清水河县、土默特左旗、赛罕区、托克托县、回民区、新城区、武川县)
鹤岗市(兴山区、东山区、兴安区、绥滨县、工农区、南山区、向阳区、萝北县)
朝阳市(凌源市、北票市、建平县、双塔区、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、富蕴县、福海县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县)
重庆市(江津区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、潼南区、开州区、万州区、大足区、黔江区、丰都县、巴南区、南岸区、垫江县、永川区、石柱土家族自治县、合川区、大渡口区、南川区、綦江区、九龙坡区、城口县、秀山土家族苗族自治县、武隆区、沙坪坝区、云阳县、渝北区、彭水苗族土家族自治县、忠县、渝中区、江北区、北碚区、梁平区、奉节县、荣昌区、长寿区、璧山区、铜梁区、涪陵区)
绥化市(绥棱县、肇东市、兰西县、庆安县、安达市、海伦市、望奎县、明水县、北林区、青冈县)
鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、淇滨区、浚县)
白山市(临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
韶关市(浈江区、仁化县、武江区、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、新丰县、南雄市、乐昌市、曲江区)
杭州市(建德市、滨江区、上城区、拱墅区、临平区、余杭区、临安区、淳安县、西湖区、桐庐县、萧山区、富阳区、钱塘区)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
和田地区(和田市、民丰县、墨玉县、洛浦县、和田县、于田县、策勒县、皮山县)
阜阳市(太和县、颍州区、颍东区、界首市、阜南县、颍上县、临泉县、颍泉区)
宝鸡市(陈仓区、凤县、渭滨区、扶风县、岐山县、陇县、麟游县、眉县、凤翔区、金台区、太白县、千阳县)
孝感市(应城市、大悟县、孝昌县、孝南区、云梦县、安陆市、汉川市)
儋州市
遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、安居区、射洪市)
连云港市(海州区、连云区、灌云县、东海县、灌南县、赣榆区)
抚州市(宜黄县、南丰县、崇仁县、乐安县、资溪县、南城县、广昌县、东乡区、临川区、金溪县、黎川县)
临沂市(费县、平邑县、莒南县、郯城县、沂南县、兰陵县、罗庄区、河东区、临沭县、沂水县、蒙阴县、兰山区)
黄山市(休宁县、屯溪区、黟县、祁门县、徽州区、歙县、黄山区)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、理县、九寨沟县、壤塘县、小金县、若尔盖县、汶川县、黑水县、松潘县、金川县、茂县、红原县、阿坝县)
宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、萧县、埇桥区)
张家口市(赤城县、蔚县、宣化区、万全区、阳原县、涿鹿县、桥西区、尚义县、康保县、怀来县、沽源县、张北县、桥东区、崇礼区、怀安县、下花园区)
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恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、利川市、咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县、来凤县)
葫芦岛市(建昌县、兴城市、龙港区、绥中县、南票区、连山区)
安顺市(普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
沈阳市(皇姑区、苏家屯区、铁西区、法库县、沈河区、和平区、辽中区、新民市、沈北新区、浑南区、大东区、康平县、于洪区)
柳州市(城中区、柳北区、融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区、融安县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、柳城县)
宁波市(北仑区、慈溪市、宁海县、江北区、奉化区、余姚市、镇海区、鄞州区、海曙区、象山县)
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黄石市(下陆区、西塞山区、阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
锦州市(太和区、义县、北镇市、凌河区、黑山县、凌海市、古塔区)
宜昌市(远安县、伍家岗区、兴山县、夷陵区、宜都市、西陵区、当阳市、长阳土家族自治县、枝江市、秭归县、五峰土家族自治县、猇亭区、点军区)
黑河市(爱辉区、孙吴县、北安市、逊克县、五大连池市、嫩江市)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、轮台县、和静县、和硕县、若羌县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗)
江门市(江海区、新会区、蓬江区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
嘉兴市(海宁市、平湖市、南湖区、海盐县、秀洲区、桐乡市、嘉善县)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
芜湖市(南陵县、湾沚区、弋江区、镜湖区、鸠江区、无为市、繁昌区)
安阳市(汤阴县、安阳县、北关区、内黄县、龙安区、殷都区、文峰区、滑县、林州市)
绍兴市(上虞区、新昌县、诸暨市、柯桥区、嵊州市、越城区)
德阳市(中江县、什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区)
三明市(大田县、明溪县、将乐县、沙县区、建宁县、尤溪县、永安市、泰宁县、宁化县、清流县、三元区)
合肥市(瑶海区、庐阳区、肥东县、蜀山区、肥西县、巢湖市、长丰县、庐江县、包河区)
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温州市(文成县、平阳县、乐清市、永嘉县、龙港市、泰顺县、洞头区、龙湾区、瓯海区、瑞安市、苍南县、鹿城区)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)
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赤峰市(敖汉旗、红山区、林西县、元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、宁城县、松山区、喀喇沁旗)
茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)
唐山市(玉田县、古冶区、开平区、丰南区、路北区、乐亭县、丰润区、路南区、滦南县、迁安市、迁西县、遵化市、滦州市、曹妃甸区)
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秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁区、海港区、青龙满族自治县)
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本溪市(平山区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县)
乌兰察布市(集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、商都县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗)
咸阳市(乾县、淳化县、武功县、渭城区、泾阳县、杨陵区、长武县、三原县、兴平市、彬州市、礼泉县、秦都区、旬邑县、永寿县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
益阳市(赫山区、安化县、沅江市、桃江县、资阳区、南县)
哈尔滨市(双城区、南岗区、延寿县、香坊区、通河县、松北区、尚志市、道外区、方正县、木兰县、依兰县、巴彦县、五常市、平房区、道里区、阿城区、呼兰区、宾县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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