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全国服务区域：
宝鸡市(陇县、麟游县、眉县、渭滨区、千阳县、太白县、凤翔区、金台区、凤县、陈仓区、扶风县、岐山县)
兰州市(榆中县、七里河区、皋兰县、城关区、红古区、安宁区、永登县、西固区)
温州市(瑞安市、乐清市、平阳县、文成县、龙湾区、洞头区、瓯海区、永嘉县、龙港市、苍南县、泰顺县、鹿城区)
白银市(白银区、景泰县、靖远县、平川区、会宁县)
营口市(老边区、站前区、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)
盐城市(盐都区、建湖县、阜宁县、大丰区、滨海县、响水县、射阳县、东台市、亭湖区)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县)
哈尔滨市(方正县、南岗区、五常市、呼兰区、尚志市、香坊区、道里区、巴彦县、依兰县、阿城区、双城区、延寿县、松北区、平房区、道外区、宾县、通河县、木兰县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、牟定县、大姚县、元谋县、姚安县、双柏县、永仁县、禄丰市、武定县)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
陇南市(武都区、两当县、徽县、宕昌县、西和县、康县、成县、礼县、文县)
天水市(清水县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、秦州区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
朔州市(朔城区、应县、平鲁区、怀仁市、右玉县、山阴县)
青岛市(即墨区、崂山区、城阳区、胶州市、市北区、李沧区、莱西市、平度市、黄岛区、市南区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、珲春市、图们市、延吉市、龙井市、汪清县、安图县)
新余市(分宜县、渝水区)
安庆市(岳西县、宿松县、望江县、迎江区、桐城市、潜山市、大观区、太湖县、宜秀区、怀宁县)
南通市(通州区、如东县、启东市、崇川区、如皋市、海门区、海安市)
保山市(昌宁县、龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市)
拉萨市(林周县、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、城关区)
阜阳市(阜南县、颍东区、临泉县、颍州区、太和县、颍上县、界首市、颍泉区)
龙岩市(漳平市、连城县、永定区、武平县、长汀县、新罗区、上杭县)
荆门市(掇刀区、京山市、钟祥市、沙洋县、东宝区)
甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、合作市、玛曲县、迭部县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、晴隆县、册亨县、望谟县、兴仁市、贞丰县、安龙县)
丽水市(遂昌县、庆元县、缙云县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、青田县)
那曲市(巴青县、聂荣县、申扎县、色尼区、嘉黎县、索县、双湖县、安多县、比如县、班戈县、尼玛县)
包头市(青山区、土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、昆都仑区、东河区)
梧州市(龙圩区、藤县、岑溪市、长洲区、蒙山县、万秀区、苍梧县)
通化市(辉南县、柳河县、集安市、二道江区、通化县、东昌区、梅河口市)
德阳市(中江县、罗江区、广汉市、旌阳区、绵竹市、什邡市)
晋城市(高平市、陵川县、泽州县、阳城县、城区、沁水县)
儋州市
运城市(闻喜县、稷山县、河津市、万荣县、新绛县、芮城县、绛县、垣曲县、永济市、平陆县、盐湖区、临猗县、夏县)
泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、阳山县、连州市)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
汉中市(勉县、南郑区、佛坪县、略阳县、宁强县、洋县、汉台区、城固县、留坝县、西乡县、镇巴县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)
济源市
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、抚宁区、北戴河区、山海关区)
榆林市(榆阳区、定边县、绥德县、子洲县、靖边县、神木市、吴堡县、府谷县、佳县、米脂县、横山区、清涧县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
邢台市(柏乡县、平乡县、南宫市、隆尧县、巨鹿县、清河县、宁晋县、威县、沙河市、广宗县、信都区、内丘县、临西县、临城县、襄都区、新河县、任泽区、南和区)
阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、吉木乃县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县)
西安市(高陵区、未央区、鄠邑区、莲湖区、长安区、碑林区、灞桥区、周至县、新城区、雁塔区、阎良区、蓝田县、临潼区)
呼和浩特市(武川县、土默特左旗、新城区、玉泉区、赛罕区、回民区、清水河县、和林格尔县、托克托县)
伊春市(乌翠区、汤旺县、嘉荫县、金林区、铁力市、友好区、大箐山县、丰林县、南岔县、伊美区)
崇左市(宁明县、江州区、扶绥县、凭祥市、大新县、天等县、龙州县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
上饶市(铅山县、余干县、信州区、鄱阳县、横峰县、弋阳县、广丰区、万年县、德兴市、广信区、玉山县、婺源县)
株洲市(荷塘区、醴陵市、炎陵县、茶陵县、渌口区、天元区、攸县、芦淞区、石峰区)
银川市(贺兰县、西夏区、永宁县、兴庆区、金凤区、灵武市)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
济南市(历城区、商河县、市中区、历下区、天桥区、槐荫区、长清区、平阴县、钢城区、莱芜区、济阳区、章丘区)
凉山彝族自治州(甘洛县、布拖县、冕宁县、西昌市、昭觉县、会东县、宁南县、德昌县、美姑县、喜德县、盐源县、雷波县、金阳县、木里藏族自治县、普格县、会理市、越西县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、石阡县、万山区、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、思南县)
石家庄市(高邑县、鹿泉区、深泽县、裕华区、栾城区、井陉县、灵寿县、赞皇县、元氏县、晋州市、桥西区、行唐县、新华区、井陉矿区、新乐市、长安区、平山县、无极县、藁城区、辛集市、正定县、赵县)
定西市(通渭县、渭源县、安定区、漳县、岷县、陇西县、临洮县)
乐山市(井研县、峨眉山市、沙湾区、犍为县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、金口河区、沐川县、夹江县)
梅州市(梅江区、丰顺县、大埔县、五华县、平远县、梅县区、蕉岭县、兴宁市)
淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、新会区、鹤山市、江海区、台山市)
汕头市(潮阳区、龙湖区、南澳县、金平区、濠江区、潮南区、澄海区)
杭州市(上城区、萧山区、拱墅区、滨江区、余杭区、临平区、淳安县、桐庐县、富阳区、钱塘区、临安区、西湖区、建德市)
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连云港市(海州区、东海县、连云区、灌云县、灌南县、赣榆区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
廊坊市(安次区、大厂回族自治县、香河县、固安县、霸州市、文安县、永清县、广阳区、三河市、大城县)
大连市(旅顺口区、西岗区、中山区、普兰店区、长海县、庄河市、甘井子区、金州区、沙河口区、瓦房店市)
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新疆维吾尔自治区
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固原市(隆德县、彭阳县、原州区、西吉县、泾源县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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