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玉溪市(峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、澄江市)
成都市(金堂县、龙泉驿区、新津区、新都区、崇州市、青白江区、邛崃市、大邑县、武侯区、简阳市、蒲江县、温江区、青羊区、双流区、成华区、都江堰市、锦江区、郫都区、金牛区、彭州市)
邵阳市(武冈市、新邵县、洞口县、双清区、城步苗族自治县、隆回县、新宁县、绥宁县、大祥区、北塔区、邵阳县、邵东市)
福州市(晋安区、闽清县、闽侯县、永泰县、连江县、仓山区、福清市、鼓楼区、罗源县、马尾区、台江区、长乐区、平潭县)
长沙市(天心区、开福区、望城区、雨花区、宁乡市、岳麓区、芙蓉区、浏阳市、长沙县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、博湖县、且末县、和静县、和硕县、库尔勒市、若羌县、尉犁县、轮台县)
济源市
周口市(淮阳区、川汇区、鹿邑县、西华县、扶沟县、商水县、沈丘县、太康县、项城市、郸城县)
开封市(顺河回族区、鼓楼区、兰考县、祥符区、禹王台区、通许县、尉氏县、龙亭区、杞县)
南京市(建邺区、六合区、秦淮区、玄武区、溧水区、鼓楼区、浦口区、高淳区、江宁区、栖霞区、雨花台区)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区)
南通市(海门区、启东市、海安市、如皋市、崇川区、如东县、通州区)
三沙市(南沙区、西沙区)
盐城市(盐都区、滨海县、大丰区、东台市、响水县、建湖县、亭湖区、阜宁县、射阳县)
保定市(定州市、涞源县、雄县、安国市、安新县、涞水县、竞秀区、高碑店市、唐县、定兴县、容城县、易县、满城区、顺平县、曲阳县、博野县、徐水区、涿州市、高阳县、蠡县、莲池区、阜平县、清苑区、望都县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、若尔盖县、金川县、汶川县、马尔康市、理县、九寨沟县、松潘县、茂县、黑水县、阿坝县、小金县)
晋城市(沁水县、阳城县、陵川县、城区、高平市、泽州县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市)
香港特别行政区
韶关市(新丰县、翁源县、乐昌市、曲江区、浈江区、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、南雄市、武江区)
揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、惠来县、榕城区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗)
绥化市(绥棱县、肇东市、安达市、望奎县、兰西县、庆安县、青冈县、海伦市、北林区、明水县)
咸宁市(崇阳县、通山县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、通城县)
南充市(蓬安县、嘉陵区、阆中市、高坪区、南部县、营山县、仪陇县、顺庆区、西充县)
内江市(市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、上虞区、嵊州市、越城区、新昌县)
沧州市(新华区、运河区、孟村回族自治县、沧县、肃宁县、河间市、海兴县、盐山县、泊头市、黄骅市、青县、吴桥县、献县、任丘市、东光县、南皮县)
营口市(站前区、大石桥市、西市区、盖州市、老边区、鲅鱼圈区)
扬州市(江都区、宝应县、仪征市、邗江区、高邮市、广陵区)
乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、新市区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、达坂城区)
和田地区(洛浦县、墨玉县、民丰县、于田县、和田县、皮山县、策勒县、和田市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
九江市(武宁县、都昌县、濂溪区、瑞昌市、柴桑区、永修县、庐山市、修水县、共青城市、湖口县、浔阳区、彭泽县、德安县)
茂名市(信宜市、茂南区、电白区、高州市、化州市)
攀枝花市(盐边县、东区、米易县、西区、仁和区)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、吉木乃县、哈巴河县)
保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、昌宁县、施甸县)
泸州市(叙永县、纳溪区、泸县、古蔺县、龙马潭区、江阳区、合江县)
南宁市(青秀区、隆安县、江南区、上林县、良庆区、宾阳县、邕宁区、马山县、西乡塘区、横州市、武鸣区、兴宁区)
十堰市(郧阳区、郧西县、张湾区、茅箭区、丹江口市、竹溪县、房县、竹山县)
三明市(三元区、沙县区、将乐县、清流县、永安市、泰宁县、大田县、尤溪县、宁化县、明溪县、建宁县)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
陇南市(武都区、两当县、宕昌县、康县、徽县、礼县、成县、文县、西和县)
唐山市(曹妃甸区、开平区、路北区、玉田县、滦南县、丰南区、乐亭县、遵化市、迁西县、迁安市、滦州市、路南区、丰润区、古冶区)
毕节市(金沙县、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、黔西市、织金县)
丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、龙泉市、云和县、青田县、缙云县、遂昌县、庆元县、莲都区)
西宁市(湟中区、城中区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、湟源县、城北区)
石河子市(可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、双河市、图木舒克市、白杨市、五家渠市、铁门关市、胡杨河市)
甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、合作市、碌曲县、夏河县、舟曲县、临潭县、玛曲县)
阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、新邱区、海州区、彰武县)
德阳市(罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区)
六安市(金安区、霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、叶集区)
渭南市(华州区、临渭区、华阴市、富平县、白水县、大荔县、澄城县、蒲城县、潼关县、合阳县、韩城市)
延安市(宝塔区、延川县、吴起县、洛川县、甘泉县、子长市、志丹县、宜川县、富县、黄陵县、延长县、黄龙县、安塞区)
廊坊市(广阳区、永清县、固安县、大厂回族自治县、霸州市、三河市、文安县、安次区、香河县、大城县)
龙岩市(武平县、长汀县、新罗区、连城县、永定区、漳平市、上杭县)
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宜春市(上高县、铜鼓县、高安市、袁州区、靖安县、万载县、宜丰县、丰城市、樟树市、奉新县)
林芝市(米林市、巴宜区、墨脱县、朗县、波密县、工布江达县、察隅县)
定西市(漳县、通渭县、临洮县、渭源县、岷县、陇西县、安定区)
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苏州市(太仓市、张家港市、昆山市、吴中区、吴江区、常熟市、姑苏区、虎丘区、相城区)
白城市(大安市、洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县)
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邯郸市(广平县、峰峰矿区、成安县、丛台区、肥乡区、临漳县、馆陶县、武安市、涉县、鸡泽县、复兴区、磁县、曲周县、邯山区、邱县、魏县、大名县、永年区)
上饶市(余干县、铅山县、广信区、玉山县、万年县、信州区、德兴市、横峰县、婺源县、广丰区、鄱阳县、弋阳县)
镇江市(润州区、丹阳市、扬中市、丹徒区、句容市、京口区)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
衡水市(景县、安平县、故城县、冀州区、枣强县、深州市、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、桃城区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、海港区、昌黎县、山海关区、卢龙县、北戴河区)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、平桂区、八步区)
黄石市(黄石港区、下陆区、铁山区、大冶市、西塞山区、阳新县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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