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南京市(溧水区、江宁区、栖霞区、雨花台区、高淳区、鼓楼区、玄武区、建邺区、六合区、浦口区、秦淮区)

成都市(金堂县、大邑县、锦江区、都江堰市、简阳市、崇州市、龙泉驿区、新津区、温江区、武侯区、蒲江县、邛崃市、双流区、青白江区、新都区、青羊区、彭州市、金牛区、成华区、郫都区)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、治多县、杂多县、曲麻莱县、称多县)

呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、回民区、新城区、托克托县、土默特左旗、武川县、和林格尔县、清水河县)  芜湖市(镜湖区、无为市、繁昌区、湾沚区、弋江区、南陵县、鸠江区)

惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区)

鞍山市(台安县、铁东区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、立山区)

白山市(江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市)

长沙市(雨花区、开福区、宁乡市、长沙县、芙蓉区、望城区、浏阳市、岳麓区、天心区)  吕梁市(石楼县、文水县、岚县、临县、孝义市、离石区、汾阳市、方山县、柳林县、交口县、交城县、兴县、中阳县)

九江市(庐山市、瑞昌市、濂溪区、共青城市、德安县、武宁县、湖口县、彭泽县、浔阳区、修水县、都昌县、柴桑区、永修县)

周口市(项城市、太康县、西华县、鹿邑县、扶沟县、沈丘县、商水县、淮阳区、川汇区、郸城县)

商洛市(商州区、洛南县、镇安县、商南县、柞水县、丹凤县、山阳县)

拉萨市(曲水县、尼木县、城关区、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、当雄县、林周县)

汉中市(勉县、汉台区、南郑区、洋县、城固县、镇巴县、宁强县、佛坪县、略阳县、留坝县、西乡县)

朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、龙城区、双塔区、建平县)

崇左市(大新县、扶绥县、龙州县、天等县、江州区、宁明县、凭祥市)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、南湖区、海盐县、海宁市、桐乡市、嘉善县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县)

杭州市(桐庐县、淳安县、上城区、滨江区、钱塘区、拱墅区、余杭区、临平区、富阳区、西湖区、萧山区、临安区、建德市)

南阳市(镇平县、桐柏县、淅川县、新野县、卧龙区、南召县、社旗县、唐河县、内乡县、方城县、西峡县、宛城区、邓州市)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

韶关市(浈江区、仁化县、曲江区、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、翁源县、新丰县、南雄市、始兴县)

黄石市(铁山区、西塞山区、黄石港区、大冶市、阳新县、下陆区)

内江市(东兴区、市中区、威远县、资中县、隆昌市)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

蚌埠市(淮上区、固镇县、五河县、禹会区、怀远县、龙子湖区、蚌山区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

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吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

济源市

怀化市(辰溪县、洪江市、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、溆浦县、中方县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县、麻阳苗族自治县)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县)  梅州市(五华县、丰顺县、兴宁市、蕉岭县、梅县区、大埔县、平远县、梅江区)

梧州市(龙圩区、藤县、万秀区、长洲区、岑溪市、苍梧县、蒙山县)

衡水市(安平县、深州市、阜城县、武邑县、故城县、冀州区、景县、饶阳县、武强县、桃城区、枣强县)

荆州市(公安县、洪湖市、石首市、松滋市、监利市、江陵县、荆州区、沙市区)珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

温州市(瑞安市、苍南县、平阳县、乐清市、永嘉县、文成县、龙湾区、洞头区、龙港市、鹿城区、瓯海区、泰顺县)  抚顺市(顺城区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区)

山南市(洛扎县、琼结县、贡嘎县、措美县、加查县、乃东区、隆子县、桑日县、浪卡子县、错那市、曲松县、扎囊县)

郴州市(宜章县、安仁县、永兴县、苏仙区、资兴市、临武县、桂东县、汝城县、嘉禾县、北湖区、桂阳县)

南昌市(青山湖区、西湖区、新建区、红谷滩区、安义县、进贤县、东湖区、南昌县、青云谱区)来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)

晋中市(和顺县、昔阳县、太谷区、灵石县、平遥县、左权县、祁县、榆次区、榆社县、介休市、寿阳县)

丹东市(凤城市、元宝区、振安区、振兴区、东港市、宽甸满族自治县)

临汾市(吉县、乡宁县、翼城县、安泽县、霍州市、隰县、蒲县、尧都区、襄汾县、浮山县、侯马市、曲沃县、大宁县、汾西县、永和县、洪洞县、古县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

西安市(临潼区、雁塔区、高陵区、蓝田县、长安区、鄠邑区、灞桥区、莲湖区、周至县、未央区、阎良区、新城区、碑林区)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)

江门市(恩平市、台山市、江海区、开平市、蓬江区、新会区、鹤山市)

衡阳市(衡阳县、蒸湘区、衡南县、常宁市、衡东县、衡山县、珠晖区、石鼓区、南岳区、祁东县、雁峰区、耒阳市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、尼勒克县、奎屯市、昭苏县、伊宁县、巩留县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、特克斯县)

乌兰察布市(四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、商都县、察哈尔右翼中旗、化德县、兴和县、察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区)

绥化市(庆安县、兰西县、明水县、海伦市、青冈县、肇东市、安达市、望奎县、北林区、绥棱县)

承德市(隆化县、承德县、双滦区、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双桥区)

包头市(九原区、固阳县、青山区、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)

贵阳市(花溪区、南明区、云岩区、清镇市、开阳县、乌当区、观山湖区、修文县、息烽县、白云区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

泰州市(高港区、靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市、姜堰区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅