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黑河市(五大连池市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、北安市、逊克县)

濮阳市(华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、南乐县、范县)

内江市(东兴区、隆昌市、市中区、威远县、资中县)

大庆市(萨尔图区、肇州县、让胡路区、龙凤区、林甸县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区)  湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

铜仁市(石阡县、思南县、德江县、沿河土家族自治县、江口县、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县)

贵阳市(观山湖区、白云区、修文县、开阳县、息烽县、清镇市、云岩区、花溪区、乌当区、南明区)

沈阳市(法库县、大东区、辽中区、和平区、沈北新区、新民市、浑南区、康平县、铁西区、皇姑区、苏家屯区、沈河区、于洪区)

昭通市(彝良县、永善县、昭阳区、水富市、威信县、鲁甸县、巧家县、盐津县、绥江县、大关县、镇雄县)  海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、同德县、兴海县)

鞍山市(铁西区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁东区、台安县、立山区)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市)

青岛市(市北区、李沧区、胶州市、市南区、崂山区、黄岛区、城阳区、莱西市、即墨区、平度市)

庆阳市(宁县、环县、正宁县、合水县、庆城县、西峰区、镇原县、华池县)

遵义市(赤水市、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县、桐梓县、习水县、汇川区、播州区、绥阳县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

齐齐哈尔市(富裕县、龙沙区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、龙江县、泰来县、铁锋区、拜泉县、甘南县、建华区、碾子山区、克山县、昂昂溪区、依安县、克东县)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

广元市(青川县、昭化区、利州区、朝天区、苍溪县、旺苍县、剑阁县)

阳泉市(城区、郊区、平定县、盂县、矿区)

安庆市(大观区、宿松县、岳西县、怀宁县、桐城市、太湖县、望江县、潜山市、宜秀区、迎江区)

南阳市(宛城区、卧龙区、新野县、南召县、桐柏县、西峡县、内乡县、方城县、社旗县、唐河县、淅川县、镇平县、邓州市)

揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭西县、揭东区)

济源市

梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、藤县、万秀区、长洲区、苍梧县)

张家口市(阳原县、桥东区、赤城县、万全区、康保县、桥西区、张北县、涿鹿县、怀安县、崇礼区、尚义县、下花园区、宣化区、蔚县、沽源县、怀来县)

滁州市(天长市、来安县、全椒县、明光市、定远县、南谯区、凤阳县、琅琊区)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、云安区、新兴县)

襄阳市(樊城区、襄城区、襄州区、谷城县、南漳县、宜城市、老河口市、保康县、枣阳市)

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吕梁市(石楼县、兴县、中阳县、汾阳市、临县、交口县、方山县、离石区、岚县、孝义市、交城县、文水县、柳林县)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)

萍乡市(安源区、莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县)

南通市(通州区、如皋市、海门区、如东县、海安市、启东市、崇川区)  丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正镶白旗)

阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、清河门区、细河区、新邱区、彰武县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)邵阳市(绥宁县、新宁县、邵东市、隆回县、武冈市、邵阳县、双清区、北塔区、洞口县、大祥区、新邵县、城步苗族自治县)

德阳市(罗江区、绵竹市、什邡市、广汉市、旌阳区、中江县)  贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

广西壮族自治区

焦作市(山阳区、马村区、解放区、沁阳市、孟州市、中站区、温县、博爱县、武陟县、修武县)

南昌市(安义县、红谷滩区、进贤县、青山湖区、东湖区、新建区、西湖区、南昌县、青云谱区)张掖市(甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县)

上海市(金山区、嘉定区、宝山区、徐汇区、崇明区、普陀区、奉贤区、浦东新区、长宁区、静安区、青浦区、闵行区、杨浦区、黄浦区、松江区、虹口区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县)

汉中市(略阳县、南郑区、西乡县、镇巴县、佛坪县、勉县、留坝县、汉台区、城固县、宁强县、洋县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

新乡市(卫滨区、延津县、封丘县、获嘉县、长垣市、凤泉区、红旗区、原阳县、新乡县、卫辉市、牧野区、辉县市)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、禹会区、龙子湖区、怀远县、五河县、淮上区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、壤塘县、松潘县、马尔康市、金川县、汶川县、小金县、红原县、黑水县、理县、茂县、若尔盖县、九寨沟县)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

宣城市(泾县、郎溪县、宁国市、广德市、旌德县、宣州区、绩溪县)

桂林市(阳朔县、七星区、临桂区、荔浦市、象山区、叠彩区、灵川县、龙胜各族自治县、资源县、兴安县、永福县、平乐县、雁山区、灌阳县、全州县、恭城瑶族自治县、秀峰区)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

苏州市(张家港市、昆山市、吴中区、姑苏区、相城区、太仓市、常熟市、虎丘区、吴江区)

益阳市(赫山区、南县、沅江市、安化县、资阳区、桃江县)

临沧市(沧源佤族自治县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)

温州市(鹿城区、龙湾区、泰顺县、龙港市、永嘉县、洞头区、乐清市、苍南县、瑞安市、文成县、平阳县、瓯海区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）