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楚雄彝族自治州(双柏县、姚安县、永仁县、牟定县、禄丰市、元谋县、楚雄市、南华县、武定县、大姚县)

漯河市(郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区)

绍兴市(新昌县、诸暨市、上虞区、柯桥区、嵊州市、越城区)

宁波市(象山县、镇海区、北仑区、余姚市、海曙区、慈溪市、江北区、鄞州区、宁海县、奉化区)  衢州市(柯城区、开化县、龙游县、衢江区、常山县、江山市)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

滁州市(全椒县、凤阳县、琅琊区、来安县、南谯区、明光市、定远县、天长市)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

贺州市(钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)  西藏自治区

台州市(三门县、椒江区、玉环市、温岭市、路桥区、临海市、黄岩区、天台县、仙居县)

吉安市(吉安县、安福县、万安县、永新县、新干县、峡江县、井冈山市、遂川县、吉水县、吉州区、青原区、泰和县、永丰县)

泰州市(靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、泰兴市、海陵区)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、港南区、平南县)

济南市(商河县、平阴县、天桥区、章丘区、济阳区、槐荫区、莱芜区、长清区、历下区、市中区、钢城区、历城区)

漳州市(南靖县、龙海区、漳浦县、云霄县、芗城区、长泰区、东山县、平和县、龙文区、华安县、诏安县)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

鞍山市(海城市、铁东区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、立山区、铁西区)

江门市(江海区、鹤山市、恩平市、新会区、蓬江区、台山市、开平市)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区、新化县)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城北区、城西区、城东区、城中区)

宜宾市(长宁县、高县、南溪区、叙州区、筠连县、屏山县、兴文县、翠屏区、珙县、江安县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、安居区、射洪市)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市、凉城县、化德县、兴和县、卓资县、察哈尔右翼前旗、四子王旗)

和田地区(于田县、和田市、洛浦县、和田县、策勒县、墨玉县、皮山县、民丰县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

哈尔滨市(双城区、五常市、通河县、平房区、延寿县、呼兰区、道里区、香坊区、尚志市、南岗区、阿城区、松北区、方正县、依兰县、道外区、木兰县、巴彦县、宾县)

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澳门特别行政区

鸡西市(虎林市、密山市、麻山区、滴道区、鸡东县、恒山区、城子河区、梨树区、鸡冠区)

萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、湘东区、安源区)

株洲市(天元区、石峰区、醴陵市、炎陵县、茶陵县、荷塘区、攸县、芦淞区、渌口区)  铜仁市(万山区、思南县、江口县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区)

宁德市(福安市、霞浦县、蕉城区、屏南县、周宁县、柘荣县、福鼎市、寿宁县、古田县)

汉中市(略阳县、宁强县、城固县、南郑区、留坝县、勉县、汉台区、佛坪县、西乡县、镇巴县、洋县)黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

曲靖市(会泽县、罗平县、马龙区、师宗县、宣威市、沾益区、陆良县、富源县、麒麟区)  五指山市(琼中黎族苗族自治县、定安县、临高县、文昌市、东方市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼海市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

聊城市(阳谷县、高唐县、莘县、冠县、东阿县、东昌府区、临清市、茌平区)

孝感市(孝昌县、汉川市、安陆市、应城市、孝南区、大悟县、云梦县)邵阳市(大祥区、新宁县、武冈市、绥宁县、邵东市、城步苗族自治县、邵阳县、隆回县、洞口县、北塔区、双清区、新邵县)

临沂市(河东区、平邑县、罗庄区、兰陵县、沂水县、沂南县、临沭县、费县、莒南县、兰山区、蒙阴县、郯城县)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、玛曲县、卓尼县、夏河县、合作市、迭部县、临潭县)

铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、西丰县、清河区、开原市、调兵山市)

泉州市(南安市、洛江区、惠安县、永春县、德化县、鲤城区、金门县、丰泽区、晋江市、石狮市、泉港区、安溪县)

重庆市(綦江区、渝中区、巴南区、涪陵区、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、开州区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、巫山县、云阳县、忠县、璧山区、沙坪坝区、合川区、城口县、南岸区、大渡口区、永川区、九龙坡区、铜梁区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、大足区、江北区、渝北区、万州区、荣昌区、江津区、黔江区、潼南区、垫江县、巫溪县、南川区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县)

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

银川市(贺兰县、兴庆区、西夏区、永宁县、灵武市、金凤区)

玉林市(陆川县、北流市、兴业县、福绵区、容县、博白县、玉州区)

香港特别行政区

嘉峪关市

吕梁市(交口县、交城县、岚县、临县、石楼县、孝义市、汾阳市、文水县、中阳县、兴县、方山县、柳林县、离石区)

鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、山城区、淇滨区)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

眉山市(彭山区、青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县、丹棱县)

来宾市(忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市)

安康市(平利县、宁陕县、白河县、汉阴县、旬阳市、汉滨区、紫阳县、岚皋县、石泉县、镇坪县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。