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宜春市(上高县、樟树市、靖安县、万载县、宜丰县、奉新县、丰城市、袁州区、铜鼓县、高安市)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、龙山县、保靖县、古丈县、永顺县、吉首市、凤凰县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)  毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、黔西市、织金县、纳雍县、赫章县)

运城市(平陆县、稷山县、芮城县、闻喜县、夏县、万荣县、临猗县、新绛县、垣曲县、盐湖区、绛县、河津市、永济市)

普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)

北京市(怀柔区、昌平区、朝阳区、顺义区、延庆区、大兴区、门头沟区、东城区、密云区、海淀区、石景山区、通州区、平谷区、房山区、西城区、丰台区)湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

塔城地区(裕民县、额敏县、沙湾市、托里县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)  金华市(婺城区、永康市、金东区、磐安县、浦江县、兰溪市、义乌市、东阳市、武义县)

银川市(金凤区、西夏区、兴庆区、永宁县、贺兰县、灵武市)

白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区、大安市)

吉林市(船营区、龙潭区、桦甸市、磐石市、丰满区、舒兰市、永吉县、昌邑区、蛟河市)

沈阳市(新民市、法库县、康平县、和平区、大东区、沈北新区、沈河区、皇姑区、辽中区、苏家屯区、铁西区、于洪区、浑南区)

庆阳市(华池县、庆城县、环县、西峰区、合水县、镇原县、正宁县、宁县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、山丹县、高台县)

杭州市(临安区、余杭区、上城区、建德市、钱塘区、西湖区、滨江区、富阳区、桐庐县、拱墅区、临平区、萧山区、淳安县)

黄冈市(红安县、罗田县、黄州区、团风县、英山县、麻城市、武穴市、浠水县、黄梅县、蕲春县)

成都市(蒲江县、金堂县、金牛区、温江区、新津区、郫都区、都江堰市、邛崃市、青白江区、大邑县、锦江区、成华区、彭州市、新都区、武侯区、崇州市、青羊区、简阳市、龙泉驿区、双流区)

许昌市(鄢陵县、禹州市、魏都区、长葛市、襄城县、建安区)

邵阳市(隆回县、邵东市、新邵县、邵阳县、双清区、武冈市、绥宁县、新宁县、大祥区、北塔区、城步苗族自治县、洞口县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、兴和县、四子王旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗、卓资县、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

晋城市(高平市、阳城县、陵川县、泽州县、城区、沁水县)

临沂市(兰山区、平邑县、河东区、沂南县、郯城县、罗庄区、临沭县、蒙阴县、沂水县、费县、莒南县、兰陵县)

南昌市(新建区、进贤县、南昌县、西湖区、安义县、青云谱区、东湖区、青山湖区、红谷滩区)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、城子河区、密山市、滴道区、虎林市、梨树区、鸡东县、麻山区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、丘北县、文山市、马关县、广南县)

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江门市(蓬江区、鹤山市、新会区、恩平市、江海区、台山市、开平市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)

雅安市(天全县、芦山县、名山区、荥经县、汉源县、宝兴县、石棉县、雨城区)

焦作市(沁阳市、孟州市、中站区、马村区、解放区、修武县、温县、山阳区、博爱县、武陟县)  防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

崇左市(龙州县、江州区、凭祥市、宁明县、天等县、扶绥县、大新县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

中山市亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、伊宁市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、特克斯县、新源县、伊宁县、奎屯市)  辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

常德市(安乡县、汉寿县、澧县、石门县、桃源县、鼎城区、临澧县、津市市、武陵区)

河源市(龙川县、连平县、源城区、紫金县、东源县、和平县)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、昌黎县、山海关区、卢龙县)遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、射洪市、船山区)

开封市(尉氏县、通许县、顺河回族区、龙亭区、祥符区、鼓楼区、杞县、兰考县、禹王台区)

安康市(宁陕县、白河县、岚皋县、汉阴县、紫阳县、镇坪县、石泉县、平利县、旬阳市、汉滨区)

酒泉市(玉门市、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

玉溪市(澄江市、易门县、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县)

保定市(安国市、满城区、博野县、蠡县、雄县、易县、曲阳县、望都县、涞水县、安新县、清苑区、涿州市、涞源县、顺平县、阜平县、定州市、高碑店市、唐县、定兴县、竞秀区、容城县、莲池区、徐水区、高阳县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

沧州市(任丘市、青县、河间市、献县、运河区、东光县、肃宁县、黄骅市、南皮县、泊头市、沧县、吴桥县、新华区、孟村回族自治县、盐山县、海兴县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

香港特别行政区

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县、达日县)

唐山市(开平区、乐亭县、路南区、迁安市、路北区、迁西县、滦州市、玉田县、古冶区、丰南区、滦南县、丰润区、曹妃甸区、遵化市)

凉山彝族自治州(西昌市、昭觉县、会东县、金阳县、越西县、冕宁县、盐源县、宁南县、甘洛县、布拖县、德昌县、会理市、雷波县、美姑县、喜德县、普格县、木里藏族自治县)

商洛市(镇安县、丹凤县、柞水县、洛南县、商南县、商州区、山阳县)

揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、普宁市、榕城区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、牟定县、双柏县、楚雄市、武定县、姚安县、南华县、元谋县、大姚县)

福州市(闽侯县、马尾区、连江县、闽清县、平潭县、永泰县、晋安区、罗源县、长乐区、仓山区、福清市、鼓楼区、台江区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）