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南昌市(红谷滩区、青山湖区、西湖区、南昌县、东湖区、进贤县、安义县、青云谱区、新建区)

邢台市(临西县、广宗县、巨鹿县、临城县、信都区、新河县、清河县、平乡县、威县、南和区、沙河市、内丘县、南宫市、襄都区、任泽区、隆尧县、柏乡县、宁晋县)

朝阳市(龙城区、北票市、建平县、双塔区、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

保定市(满城区、容城县、徐水区、安国市、涞水县、蠡县、竞秀区、博野县、阜平县、望都县、定兴县、安新县、易县、清苑区、唐县、顺平县、涞源县、定州市、高阳县、莲池区、雄县、涿州市、曲阳县、高碑店市)  济源市

那曲市(安多县、聂荣县、索县、色尼区、申扎县、尼玛县、双湖县、巴青县、嘉黎县、比如县、班戈县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

沈阳市(康平县、沈北新区、沈河区、法库县、和平区、浑南区、辽中区、苏家屯区、铁西区、皇姑区、于洪区、新民市、大东区)

晋城市(泽州县、高平市、沁水县、阳城县、城区、陵川县)  宁波市(宁海县、慈溪市、海曙区、余姚市、鄞州区、象山县、镇海区、江北区、奉化区、北仑区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、伊宁市、新源县、奎屯市)

石河子市(阿拉尔市、可克达拉市、北屯市、昆玉市、五家渠市、铁门关市、双河市、图木舒克市、白杨市、胡杨河市、新星市)

西藏自治区

陇南市(康县、西和县、两当县、成县、文县、礼县、徽县、宕昌县、武都区)

曲靖市(沾益区、宣威市、师宗县、罗平县、陆良县、会泽县、富源县、马龙区、麒麟区)

嘉峪关市

重庆市(垫江县、云阳县、九龙坡区、永川区、万州区、大足区、北碚区、江北区、城口县、开州区、奉节县、石柱土家族自治县、璧山区、沙坪坝区、武隆区、潼南区、巴南区、合川区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、大渡口区、荣昌区、綦江区、梁平区、江津区、黔江区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、巫溪县、南岸区、渝中区、南川区、长寿区、丰都县、忠县)

深圳市(坪山区、宝安区、龙华区、罗湖区、光明区、南山区、福田区、盐田区、龙岗区)

茂名市(茂南区、化州市、电白区、高州市、信宜市)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、称多县、曲麻莱县、玉树市)

咸阳市(渭城区、彬州市、秦都区、永寿县、淳化县、旬邑县、礼泉县、乾县、泾阳县、长武县、三原县、杨陵区、兴平市、武功县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

宣城市(旌德县、宣州区、郎溪县、泾县、广德市、宁国市、绩溪县)

邯郸市(馆陶县、丛台区、大名县、临漳县、永年区、涉县、复兴区、磁县、肥乡区、魏县、武安市、邯山区、峰峰矿区、成安县、邱县、广平县、曲周县、鸡泽县)

大连市(普兰店区、长海县、中山区、金州区、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、庄河市、西岗区、沙河口区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、咸丰县、宣恩县、建始县、恩施市、巴东县、鹤峰县)

阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县)

平凉市(华亭市、灵台县、庄浪县、崇信县、崆峒区、泾川县、静宁县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区)

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昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

铜仁市(碧江区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、万山区、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、德江县)

哈尔滨市(通河县、方正县、依兰县、巴彦县、延寿县、香坊区、呼兰区、道里区、五常市、木兰县、松北区、宾县、尚志市、阿城区、双城区、南岗区、道外区、平房区)

四平市(铁东区、铁西区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)  乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、集宁区、商都县、化德县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗)

长治市(潞城区、襄垣县、武乡县、沁县、黎城县、平顺县、潞州区、沁源县、壶关县、长子县、上党区、屯留区)

贵阳市(云岩区、息烽县、开阳县、清镇市、修文县、乌当区、观山湖区、花溪区、白云区、南明区)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)林芝市(波密县、工布江达县、米林市、朗县、察隅县、墨脱县、巴宜区)

三门峡市(灵宝市、卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县、义马市)  张掖市(临泽县、甘州区、山丹县、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

临沧市(云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)

石家庄市(高邑县、藁城区、平山县、井陉矿区、赞皇县、鹿泉区、无极县、行唐县、新华区、桥西区、灵寿县、栾城区、长安区、裕华区、新乐市、辛集市、赵县、井陉县、正定县、元氏县、深泽县、晋州市)佛山市(南海区、高明区、禅城区、顺德区、三水区)

淄博市(临淄区、淄川区、周村区、高青县、沂源县、张店区、博山区、桓台县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)

五指山市(陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、文昌市、昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、临高县、琼海市、定安县)

河池市(大化瑶族自治县、凤山县、南丹县、东兰县、金城江区、宜州区、天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县)

九江市(彭泽县、浔阳区、庐山市、湖口县、永修县、武宁县、柴桑区、德安县、修水县、濂溪区、瑞昌市、都昌县、共青城市)

遵义市(播州区、正安县、余庆县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、汇川区、湄潭县、绥阳县、仁怀市)

驻马店市(西平县、正阳县、泌阳县、确山县、驿城区、上蔡县、遂平县、平舆县、新蔡县、汝南县)

郑州市(登封市、巩义市、新郑市、管城回族区、中原区、荥阳市、惠济区、新密市、上街区、中牟县、二七区、金水区)

铁岭市(调兵山市、银州区、清河区、铁岭县、开原市、昌图县、西丰县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

滨州市(阳信县、沾化区、博兴县、惠民县、无棣县、邹平市、滨城区)

德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、绵竹市、罗江区、什邡市)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

厦门市(思明区、翔安区、集美区、海沧区、湖里区、同安区)

攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、西区、米易县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。