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全国服务区域：
抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、望花区、东洲区、顺城区)
甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、夏河县、临潭县、碌曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县)
北京市(石景山区、平谷区、顺义区、丰台区、昌平区、延庆区、密云区、门头沟区、朝阳区、通州区、怀柔区、大兴区、房山区、东城区、海淀区、西城区)
百色市(隆林各族自治县、西林县、平果市、田东县、德保县、右江区、那坡县、乐业县、凌云县、靖西市、田林县、田阳区)
临夏回族自治州(永靖县、广河县、康乐县、和政县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
洛阳市(宜阳县、伊川县、新安县、孟津区、瀍河回族区、偃师区、洛宁县、栾川县、西工区、汝阳县、洛龙区、涧西区、嵩县、老城区)
绍兴市(新昌县、越城区、嵊州市、柯桥区、诸暨市、上虞区)
宜昌市(五峰土家族自治县、宜都市、当阳市、伍家岗区、点军区、枝江市、秭归县、远安县、西陵区、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、兴山县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区、湘潭县)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、若尔盖县、松潘县、汶川县、马尔康市、红原县、金川县、壤塘县、理县、茂县、黑水县、九寨沟县、小金县)
阿里地区(札达县、普兰县、改则县、措勤县、噶尔县、革吉县、日土县)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
新余市(渝水区、分宜县)
阿克苏地区(库车市、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、新和县、乌什县、柯坪县、阿克苏市、拜城县)
宝鸡市(渭滨区、凤翔区、凤县、岐山县、陈仓区、麟游县、扶风县、眉县、太白县、千阳县、陇县、金台区)
四平市(铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)
松原市(乾安县、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
广安市(邻水县、前锋区、广安区、华蓥市、岳池县、武胜县)
朝阳市(凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、建平县、北票市)
信阳市(潢川县、息县、商城县、光山县、固始县、浉河区、平桥区、新县、淮滨县、罗山县)
宣城市(旌德县、绩溪县、宁国市、广德市、郎溪县、宣州区、泾县)
金昌市(金川区、永昌县)
扬州市(广陵区、高邮市、仪征市、邗江区、江都区、宝应县)
庆阳市(镇原县、宁县、华池县、正宁县、西峰区、庆城县、合水县、环县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)
昭通市(鲁甸县、大关县、昭阳区、威信县、镇雄县、永善县、巧家县、水富市、盐津县、彝良县、绥江县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、根河市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、牙克石市、满洲里市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、海拉尔区)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
天津市(武清区、宝坻区、和平区、河西区、蓟州区、北辰区、静海区、红桥区、西青区、河北区、河东区、南开区、宁河区、滨海新区、东丽区、津南区)
西安市(莲湖区、新城区、雁塔区、蓝田县、周至县、长安区、鄠邑区、未央区、阎良区、临潼区、灞桥区、高陵区、碑林区)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、大渡口区、石柱土家族自治县、巫溪县、永川区、奉节县、南岸区、巴南区、铜梁区、云阳县、忠县、璧山区、荣昌区、南川区、北碚区、城口县、涪陵区、綦江区、万州区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、江北区、长寿区、渝中区、垫江县、合川区、渝北区、沙坪坝区、开州区、江津区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、武隆区、黔江区、潼南区、九龙坡区、大足区)
沧州市(泊头市、河间市、海兴县、青县、献县、运河区、肃宁县、东光县、新华区、任丘市、黄骅市、南皮县、沧县、盐山县、孟村回族自治县、吴桥县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县)
丽水市(青田县、云和县、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、莲都区、龙泉市、松阳县、缙云县)
鞍山市(铁东区、海城市、千山区、台安县、铁西区、立山区、岫岩满族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
拉萨市(墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、曲水县、当雄县、达孜区、林周县)
林芝市(波密县、朗县、墨脱县、工布江达县、米林市、察隅县、巴宜区)
赣州市(龙南市、宁都县、信丰县、于都县、瑞金市、安远县、南康区、上犹县、会昌县、赣县区、大余县、全南县、兴国县、崇义县、章贡区、寻乌县、定南县、石城县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县)
无锡市(梁溪区、锡山区、新吴区、滨湖区、宜兴市、江阴市、惠山区)
佛山市(南海区、高明区、顺德区、禅城区、三水区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、龙井市、珲春市、延吉市、和龙市、图们市、安图县)
承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、双桥区、隆化县、双滦区、兴隆县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、承德县)
昌都市(察雅县、八宿县、卡若区、边坝县、左贡县、贡觉县、江达县、丁青县、洛隆县、芒康县、类乌齐县)
乐山市(犍为县、沐川县、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、沙湾区、井研县、马边彝族自治县)
铁岭市(昌图县、铁岭县、西丰县、银州区、调兵山市、清河区、开原市)
晋中市(榆社县、灵石县、介休市、榆次区、太谷区、昔阳县、平遥县、祁县、寿阳县、和顺县、左权县)
德州市(庆云县、乐陵市、禹城市、齐河县、武城县、宁津县、平原县、临邑县、夏津县、德城区、陵城区)
芜湖市(南陵县、镜湖区、湾沚区、繁昌区、鸠江区、无为市、弋江区)
青岛市(胶州市、莱西市、市南区、市北区、平度市、李沧区、崂山区、即墨区、城阳区、黄岛区)
大连市(沙河口区、旅顺口区、西岗区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、金州区、庄河市、长海县、中山区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
南平市(延平区、建瓯市、顺昌县、松溪县、浦城县、武夷山市、政和县、建阳区、光泽县、邵武市)
宁夏回族自治区
大同市(新荣区、天镇县、阳高县、浑源县、灵丘县、平城区、左云县、云州区、广灵县、云冈区)
新疆维吾尔自治区
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗)
衡阳市(蒸湘区、衡山县、祁东县、雁峰区、南岳区、衡东县、珠晖区、耒阳市、衡阳县、衡南县、常宁市、石鼓区)
连云港市(东海县、连云区、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、细河区、太平区、彰武县、海州区)
通化市(辉南县、集安市、二道江区、梅河口市、柳河县、东昌区、通化县)
铜仁市(思南县、万山区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、石阡县、沿河土家族自治县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县)
上饶市(鄱阳县、铅山县、万年县、余干县、横峰县、玉山县、婺源县、广丰区、信州区、德兴市、弋阳县、广信区)
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邯郸市(成安县、魏县、临漳县、磁县、丛台区、广平县、大名县、馆陶县、涉县、鸡泽县、武安市、峰峰矿区、邱县、复兴区、邯山区、永年区、曲周县、肥乡区)
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阜阳市(颍泉区、阜南县、颍东区、太和县、颍州区、颍上县、界首市、临泉县)
滁州市(南谯区、全椒县、明光市、来安县、琅琊区、天长市、定远县、凤阳县)
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黄山市(徽州区、休宁县、祁门县、屯溪区、歙县、黟县、黄山区)
东莞市
陇南市(两当县、西和县、成县、礼县、宕昌县、康县、文县、武都区、徽县)
蚌埠市(五河县、固镇县、怀远县、淮上区、禹会区、龙子湖区、蚌山区)
唐山市(迁安市、开平区、路南区、滦南县、路北区、丰南区、玉田县、遵化市、迁西县、古冶区、丰润区、曹妃甸区、滦州市、乐亭县)
泸州市(江阳区、纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、独山县、福泉市、平塘县、荔波县、三都水族自治县、罗甸县、贵定县、都匀市、瓮安县、惠水县、长顺县)
乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、天山区、头屯河区、达坂城区)
盐城市(大丰区、东台市、滨海县、响水县、亭湖区、建湖县、射阳县、盐都区、阜宁县)
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广州市(南沙区、花都区、越秀区、天河区、黄埔区、增城区、海珠区、荔湾区、从化区、番禺区、白云区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
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本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区、溪湖区)
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香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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