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鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、台安县、千山区、铁西区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、阿坝县、理县、红原县、壤塘县、九寨沟县、金川县、黑水县、松潘县、若尔盖县、茂县、小金县、马尔康市)

拉萨市(曲水县、城关区、堆龙德庆区、林周县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县)

绍兴市(新昌县、诸暨市、越城区、上虞区、嵊州市、柯桥区)  铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

雅安市(宝兴县、石棉县、芦山县、汉源县、名山区、天全县、荥经县、雨城区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)  商洛市(山阳县、商南县、柞水县、商州区、镇安县、丹凤县、洛南县)

阜新市(彰武县、细河区、太平区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

连云港市(赣榆区、东海县、灌南县、海州区、连云区、灌云县)

固原市(西吉县、泾源县、原州区、彭阳县、隆德县)

南充市(仪陇县、蓬安县、营山县、嘉陵区、高坪区、顺庆区、西充县、阆中市、南部县)

内江市(资中县、隆昌市、东兴区、威远县、市中区)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

常德市(桃源县、石门县、临澧县、安乡县、武陵区、津市市、澧县、汉寿县、鼎城区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

成都市(大邑县、金堂县、青白江区、龙泉驿区、都江堰市、金牛区、崇州市、锦江区、双流区、温江区、简阳市、武侯区、新津区、成华区、蒲江县、新都区、青羊区、邛崃市、彭州市、郫都区)

衡水市(安平县、武强县、冀州区、深州市、故城县、饶阳县、武邑县、阜城县、枣强县、景县、桃城区)

凉山彝族自治州(喜德县、冕宁县、昭觉县、会东县、会理市、木里藏族自治县、布拖县、宁南县、西昌市、盐源县、越西县、金阳县、普格县、甘洛县、德昌县、雷波县、美姑县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、同德县、贵德县)

滁州市(天长市、凤阳县、明光市、定远县、全椒县、南谯区、琅琊区、来安县)

江门市(蓬江区、开平市、新会区、台山市、江海区、恩平市、鹤山市)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、图们市、安图县、珲春市、延吉市、龙井市、敦化市)

烟台市(芝罘区、福山区、海阳市、莱州市、栖霞市、莱阳市、蓬莱区、招远市、牟平区、龙口市、莱山区)

淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)

松原市(扶余市、宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

淮南市(八公山区、寿县、潘集区、大通区、凤台县、田家庵区、谢家集区)

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梧州市(万秀区、岑溪市、藤县、龙圩区、长洲区、蒙山县、苍梧县)

遵义市(余庆县、汇川区、正安县、桐梓县、仁怀市、红花岗区、播州区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、湄潭县、赤水市、习水县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县)

营口市(大石桥市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市)

丽水市(云和县、遂昌县、缙云县、龙泉市、莲都区、庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、青田县)  宜宾市(珙县、翠屏区、高县、筠连县、南溪区、屏山县、长宁县、江安县、叙州区、兴文县)

菏泽市(巨野县、郓城县、鄄城县、牡丹区、东明县、曹县、定陶区、成武县、单县)

安庆市(大观区、宜秀区、太湖县、桐城市、怀宁县、宿松县、岳西县、潜山市、迎江区、望江县)

咸阳市(礼泉县、武功县、渭城区、彬州市、乾县、兴平市、长武县、杨陵区、三原县、永寿县、旬邑县、泾阳县、秦都区、淳化县)西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

晋中市(介休市、灵石县、昔阳县、左权县、平遥县、太谷区、榆次区、寿阳县、和顺县、榆社县、祁县)  兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

驻马店市(驿城区、遂平县、正阳县、平舆县、上蔡县、西平县、汝南县、确山县、新蔡县、泌阳县)

儋州市

嘉兴市(海宁市、海盐县、南湖区、嘉善县、平湖市、桐乡市、秀洲区)银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区)

牡丹江市(东宁市、阳明区、林口县、爱民区、穆棱市、绥芬河市、西安区、东安区、宁安市、海林市)

阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)

保定市(竞秀区、莲池区、定兴县、涿州市、高碑店市、博野县、唐县、涞源县、曲阳县、蠡县、高阳县、清苑区、安国市、顺平县、容城县、望都县、安新县、涞水县、易县、定州市、阜平县、雄县、满城区、徐水区)

辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

日喀则市(谢通门县、拉孜县、南木林县、江孜县、康马县、桑珠孜区、定日县、吉隆县、昂仁县、亚东县、仁布县、萨嘎县、聂拉木县、仲巴县、岗巴县、白朗县、萨迦县、定结县)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

益阳市(安化县、赫山区、沅江市、南县、桃江县、资阳区)

邢台市(南和区、南宫市、任泽区、襄都区、威县、隆尧县、柏乡县、沙河市、平乡县、宁晋县、新河县、信都区、临城县、清河县、内丘县、巨鹿县、广宗县、临西县)

十堰市(丹江口市、房县、郧阳区、竹山县、竹溪县、郧西县、茅箭区、张湾区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

郑州市(金水区、管城回族区、荥阳市、登封市、巩义市、中牟县、中原区、二七区、新郑市、新密市、上街区、惠济区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、弥勒市、开远市、蒙自市、建水县、石屏县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县、个旧市、泸西县)

达州市(通川区、渠县、达川区、万源市、宣汉县、大竹县、开江县)

毕节市(织金县、大方县、黔西市、七星关区、金沙县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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