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温州市(龙湾区、鹿城区、洞头区、苍南县、瑞安市、平阳县、瓯海区、永嘉县、乐清市、文成县、龙港市、泰顺县)

咸阳市(杨陵区、永寿县、兴平市、淳化县、彬州市、渭城区、三原县、秦都区、礼泉县、旬邑县、乾县、长武县、武功县、泾阳县)

唐山市(滦州市、迁安市、古冶区、路南区、滦南县、乐亭县、遵化市、曹妃甸区、路北区、玉田县、丰润区、迁西县、丰南区、开平区)

岳阳市(岳阳楼区、平江县、湘阴县、汨罗市、云溪区、华容县、临湘市、君山区、岳阳县)  淄博市(张店区、临淄区、淄川区、博山区、周村区、桓台县、沂源县、高青县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、永顺县、花垣县、保靖县、龙山县、凤凰县、吉首市、古丈县)

衢州市(龙游县、柯城区、江山市、开化县、衢江区、常山县)

昌都市(丁青县、八宿县、卡若区、洛隆县、芒康县、江达县、左贡县、类乌齐县、察雅县、边坝县、贡觉县)

毕节市(纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县、织金县、赫章县、七星关区)  保定市(定州市、易县、竞秀区、曲阳县、徐水区、望都县、满城区、涞源县、唐县、阜平县、雄县、博野县、定兴县、蠡县、顺平县、高碑店市、莲池区、涿州市、涞水县、安国市、安新县、高阳县、清苑区、容城县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

黄石市(黄石港区、大冶市、西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区)

吉安市(遂川县、新干县、安福县、青原区、泰和县、永丰县、万安县、吉州区、吉水县、吉安县、永新县、峡江县、井冈山市)

洛阳市(老城区、洛龙区、栾川县、新安县、宜阳县、瀍河回族区、西工区、嵩县、涧西区、汝阳县、洛宁县、孟津区、伊川县、偃师区)

厦门市(海沧区、同安区、翔安区、思明区、集美区、湖里区)

内江市(隆昌市、威远县、市中区、东兴区、资中县)

扬州市(广陵区、高邮市、江都区、邗江区、宝应县、仪征市)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区、上虞区、嵊州市)

邯郸市(永年区、大名县、涉县、魏县、馆陶县、鸡泽县、武安市、邯山区、丛台区、邱县、广平县、肥乡区、成安县、曲周县、临漳县、磁县、复兴区、峰峰矿区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

沧州市(吴桥县、沧县、青县、河间市、肃宁县、泊头市、任丘市、黄骅市、献县、盐山县、孟村回族自治县、海兴县、新华区、运河区、东光县、南皮县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、红河县、建水县、石屏县、泸西县、屏边苗族自治县、个旧市、开远市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、绿春县、元阳县)

临沂市(兰陵县、兰山区、费县、蒙阴县、临沭县、沂南县、郯城县、平邑县、河东区、罗庄区、沂水县、莒南县)

泉州市(南安市、鲤城区、永春县、惠安县、金门县、洛江区、丰泽区、安溪县、德化县、晋江市、泉港区、石狮市)

铜仁市(石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、剑川县、云龙县、鹤庆县、祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、宾川县、永平县、洱源县)

海东市(互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

锦州市(凌海市、黑山县、古塔区、太和区、凌河区、北镇市、义县)

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大同市(新荣区、广灵县、平城区、天镇县、云冈区、阳高县、云州区、左云县、浑源县、灵丘县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、揭东区、惠来县)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)  北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

湛江市(遂溪县、赤坎区、吴川市、雷州市、廉江市、霞山区、麻章区、坡头区、徐闻县)

平顶山市(舞钢市、宝丰县、湛河区、卫东区、叶县、郏县、鲁山县、新华区、石龙区、汝州市)

泰安市(新泰市、东平县、肥城市、宁阳县、岱岳区、泰山区)遵义市(习水县、桐梓县、汇川区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、仁怀市、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、凤冈县、正安县、湄潭县)

吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、同心县、青铜峡市)  茂名市(信宜市、化州市、电白区、高州市、茂南区)

天津市(和平区、东丽区、武清区、河北区、河西区、蓟州区、津南区、宁河区、红桥区、北辰区、西青区、南开区、滨海新区、宝坻区、静海区、河东区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区)

荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市)汉中市(略阳县、留坝县、勉县、洋县、西乡县、汉台区、镇巴县、佛坪县、城固县、南郑区、宁强县)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、德清县、吴兴区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、茂县、若尔盖县、理县、金川县、壤塘县、汶川县、松潘县、黑水县、阿坝县、九寨沟县、马尔康市)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

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来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、合山市、忻城县、武宣县)

甘孜藏族自治州(白玉县、新龙县、德格县、甘孜县、巴塘县、稻城县、雅江县、得荣县、康定市、石渠县、泸定县、理塘县、道孚县、色达县、乡城县、丹巴县、九龙县、炉霍县)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、南江县、恩阳区)

梧州市(苍梧县、万秀区、岑溪市、蒙山县、藤县、长洲区、龙圩区)

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凉山彝族自治州(喜德县、美姑县、昭觉县、盐源县、德昌县、西昌市、会东县、木里藏族自治县、越西县、甘洛县、冕宁县、雷波县、布拖县、普格县、金阳县、会理市、宁南县)

贵阳市(修文县、云岩区、开阳县、南明区、乌当区、观山湖区、清镇市、花溪区、白云区、息烽县)

南阳市(内乡县、唐河县、宛城区、桐柏县、淅川县、社旗县、邓州市、新野县、卧龙区、方城县、南召县、镇平县、西峡县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅