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绵阳市(三台县、梓潼县、江油市、安州区、平武县、盐亭县、游仙区、北川羌族自治县、涪城区)

马鞍山市(博望区、花山区、当涂县、雨山区、和县、含山县)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县)  潍坊市(寒亭区、奎文区、高密市、寿光市、安丘市、坊子区、昌乐县、潍城区、昌邑市、临朐县、青州市、诸城市)

三门峡市(渑池县、湖滨区、卢氏县、陕州区、义马市、灵宝市)

金昌市(金川区、永昌县)

重庆市(南川区、忠县、石柱土家族自治县、武隆区、九龙坡区、沙坪坝区、城口县、永川区、渝中区、开州区、江北区、丰都县、云阳县、江津区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、巫溪县、南岸区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、北碚区、大渡口区、奉节县、合川区、荣昌区、大足区、潼南区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、万州区、铜梁区、璧山区、綦江区、垫江县、巴南区、涪陵区)乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

西宁市(城中区、湟中区、城北区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城西区)  商丘市(睢县、民权县、永城市、柘城县、夏邑县、宁陵县、睢阳区、虞城县、梁园区)

临沂市(河东区、沂水县、兰山区、蒙阴县、莒南县、沂南县、罗庄区、临沭县、平邑县、郯城县、费县、兰陵县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

南宁市(西乡塘区、邕宁区、青秀区、隆安县、江南区、良庆区、武鸣区、兴宁区、马山县、宾阳县、上林县、横州市)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

伊春市(乌翠区、丰林县、伊美区、铁力市、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、南岔县、金林区、友好区)

玉溪市(易门县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

广元市(苍溪县、旺苍县、利州区、朝天区、剑阁县、青川县、昭化区)

广州市(从化区、增城区、南沙区、白云区、越秀区、花都区、海珠区、黄埔区、荔湾区、番禺区、天河区)

辽阳市(弓长岭区、文圣区、辽阳县、太子河区、灯塔市、白塔区、宏伟区)

宜宾市(南溪区、屏山县、翠屏区、高县、筠连县、江安县、兴文县、叙州区、珙县、长宁县)

南阳市(卧龙区、桐柏县、社旗县、淅川县、邓州市、宛城区、西峡县、唐河县、方城县、南召县、新野县、内乡县、镇平县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、古丈县、泸溪县、永顺县、保靖县、凤凰县、吉首市)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、都匀市、福泉市、罗甸县、荔波县、独山县、贵定县、三都水族自治县、长顺县、平塘县、惠水县、瓮安县)

青岛市(即墨区、平度市、李沧区、城阳区、莱西市、崂山区、黄岛区、市南区、市北区、胶州市)

武汉市(洪山区、江汉区、汉阳区、青山区、新洲区、硚口区、蔡甸区、东西湖区、汉南区、江夏区、黄陂区、武昌区、江岸区)

丹东市(凤城市、元宝区、振安区、振兴区、东港市、宽甸满族自治县)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

孝感市(大悟县、孝昌县、安陆市、汉川市、孝南区、应城市、云梦县)

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淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

泉州市(永春县、晋江市、石狮市、金门县、洛江区、安溪县、泉港区、南安市、丰泽区、德化县、鲤城区、惠安县)

牡丹江市(阳明区、海林市、宁安市、爱民区、东宁市、绥芬河市、东安区、林口县、穆棱市、西安区)

无锡市(锡山区、滨湖区、梁溪区、宜兴市、江阴市、新吴区、惠山区)  钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

哈尔滨市(尚志市、依兰县、宾县、延寿县、道外区、呼兰区、香坊区、通河县、平房区、双城区、木兰县、巴彦县、南岗区、松北区、阿城区、道里区、五常市、方正县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

玉林市(博白县、玉州区、兴业县、容县、福绵区、陆川县、北流市)台州市(玉环市、仙居县、温岭市、天台县、椒江区、三门县、临海市、黄岩区、路桥区)

连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、灌云县、海州区、连云区)  云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

宜昌市(远安县、宜都市、西陵区、秭归县、猇亭区、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县、枝江市、夷陵区、伍家岗区、兴山县、当阳市)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)江门市(开平市、蓬江区、江海区、鹤山市、恩平市、台山市、新会区)

佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)

廊坊市(霸州市、永清县、大厂回族自治县、大城县、香河县、广阳区、三河市、文安县、安次区、固安县)

乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区、天山区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县、盈江县)

烟台市(栖霞市、招远市、芝罘区、牟平区、龙口市、蓬莱区、莱州市、莱山区、海阳市、福山区、莱阳市)

滁州市(全椒县、琅琊区、来安县、天长市、明光市、定远县、南谯区、凤阳县)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)

永州市(道县、江华瑶族自治县、双牌县、江永县、东安县、零陵区、冷水滩区、宁远县、祁阳市、新田县、蓝山县)

甘孜藏族自治州(色达县、石渠县、康定市、甘孜县、乡城县、新龙县、巴塘县、九龙县、道孚县、德格县、丹巴县、泸定县、炉霍县、理塘县、白玉县、稻城县、雅江县、得荣县)

长沙市(雨花区、浏阳市、望城区、芙蓉区、开福区、长沙县、宁乡市、岳麓区、天心区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、绿春县、建水县、个旧市、开远市、弥勒市、红河县、石屏县、屏边苗族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、元阳县)

塔城地区(裕民县、乌苏市、托里县、塔城市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

包头市(土默特右旗、石拐区、固阳县、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区)

天津市(武清区、河西区、西青区、河东区、静海区、滨海新区、北辰区、和平区、宝坻区、东丽区、红桥区、津南区、宁河区、蓟州区、河北区、南开区)

白山市(江源区、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

赣州市(赣县区、全南县、会昌县、南康区、兴国县、安远县、信丰县、章贡区、龙南市、崇义县、宁都县、定南县、寻乌县、石城县、瑞金市、于都县、大余县、上犹县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）