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文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、马关县、丘北县、砚山县、广南县、富宁县、文山市)

郴州市(永兴县、临武县、桂阳县、苏仙区、桂东县、资兴市、安仁县、宜章县、北湖区、汝城县、嘉禾县)

商洛市(山阳县、镇安县、洛南县、商州区、丹凤县、柞水县、商南县)

那曲市(色尼区、安多县、班戈县、索县、聂荣县、巴青县、比如县、申扎县、尼玛县、嘉黎县、双湖县)  和田地区(洛浦县、墨玉县、民丰县、策勒县、和田县、于田县、皮山县、和田市)

保定市(雄县、高阳县、涞水县、清苑区、竞秀区、涿州市、望都县、定兴县、唐县、徐水区、高碑店市、莲池区、顺平县、易县、蠡县、定州市、满城区、阜平县、安国市、容城县、安新县、涞源县、曲阳县、博野县)

宜宾市(珙县、翠屏区、兴文县、高县、屏山县、江安县、筠连县、长宁县、叙州区、南溪区)

通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗)

肇庆市(高要区、怀集县、德庆县、鼎湖区、端州区、封开县、广宁县、四会市)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

重庆市(永川区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、黔江区、奉节县、武隆区、梁平区、丰都县、铜梁区、巴南区、大渡口区、长寿区、南岸区、江北区、合川区、江津区、石柱土家族自治县、渝中区、城口县、北碚区、九龙坡区、荣昌区、渝北区、万州区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、大足区、巫山县、巫溪县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、忠县、涪陵区、云阳县、开州区、璧山区、潼南区)

汉中市(留坝县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、南郑区、城固县、佛坪县、西乡县、洋县、汉台区)

营口市(盖州市、站前区、大石桥市、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

上海市(黄浦区、松江区、浦东新区、青浦区、静安区、崇明区、长宁区、嘉定区、金山区、闵行区、普陀区、宝山区、奉贤区、虹口区、杨浦区、徐汇区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、福泉市、平塘县、瓮安县、龙里县、罗甸县、三都水族自治县、长顺县、荔波县、都匀市、贵定县、独山县)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、纳雍县、大方县、黔西市、七星关区)

兰州市(城关区、皋兰县、西固区、安宁区、七里河区、永登县、榆中县、红古区)

芜湖市(南陵县、湾沚区、弋江区、无为市、繁昌区、鸠江区、镜湖区)

楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、姚安县、永仁县、禄丰市、楚雄市、元谋县、牟定县、武定县、大姚县)

衡水市(故城县、景县、桃城区、枣强县、安平县、深州市、武强县、武邑县、阜城县、冀州区、饶阳县)

梅州市(丰顺县、五华县、兴宁市、大埔县、梅江区、蕉岭县、梅县区、平远县)

白城市(洮南市、洮北区、大安市、镇赉县、通榆县)

阳泉市(盂县、矿区、城区、平定县、郊区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

辽阳市(太子河区、文圣区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、白塔区、灯塔市)

益阳市(桃江县、资阳区、南县、安化县、赫山区、沅江市)

上饶市(鄱阳县、信州区、铅山县、弋阳县、万年县、广丰区、余干县、德兴市、玉山县、横峰县、婺源县、广信区)

达州市(渠县、通川区、开江县、大竹县、达川区、万源市、宣汉县)

无锡市(滨湖区、宜兴市、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区、锡山区)

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晋中市(昔阳县、和顺县、榆社县、寿阳县、介休市、榆次区、祁县、灵石县、左权县、太谷区、平遥县)

湛江市(霞山区、赤坎区、坡头区、遂溪县、吴川市、徐闻县、麻章区、雷州市、廉江市)

长春市(二道区、宽城区、公主岭市、榆树市、农安县、南关区、双阳区、朝阳区、德惠市、九台区、绿园区)

沈阳市(浑南区、法库县、沈北新区、铁西区、苏家屯区、沈河区、大东区、和平区、新民市、康平县、皇姑区、辽中区、于洪区)  遵义市(务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、余庆县、播州区、湄潭县、正安县、红花岗区、习水县、桐梓县、绥阳县、赤水市、汇川区、凤冈县)

怀化市(沅陵县、溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、辰溪县、鹤城区)

白银市(会宁县、平川区、靖远县、白银区、景泰县)

九江市(武宁县、瑞昌市、都昌县、浔阳区、永修县、湖口县、修水县、柴桑区、濂溪区、彭泽县、庐山市、德安县、共青城市)怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

鹤岗市(工农区、南山区、萝北县、向阳区、兴山区、东山区、兴安区、绥滨县)  阿克苏地区(阿瓦提县、库车市、温宿县、沙雅县、阿克苏市、拜城县、柯坪县、新和县、乌什县)

晋城市(高平市、阳城县、陵川县、泽州县、城区、沁水县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县、乾安县)

德阳市(旌阳区、中江县、广汉市、什邡市、绵竹市、罗江区)温州市(龙湾区、泰顺县、文成县、瑞安市、龙港市、平阳县、鹿城区、永嘉县、洞头区、乐清市、瓯海区、苍南县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

济宁市(嘉祥县、邹城市、兖州区、微山县、曲阜市、汶上县、任城区、金乡县、泗水县、鱼台县、梁山县)

拉萨市(曲水县、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、城关区、尼木县、达孜区)

西宁市(湟中区、城东区、城北区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、利川市、咸丰县、宣恩县、恩施市、来凤县、鹤峰县)

喀什地区(喀什市、岳普湖县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、泽普县、疏附县、麦盖提县、巴楚县)

承德市(双桥区、双滦区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、承德县、兴隆县、滦平县)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县)

乌鲁木齐市(天山区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、爱民区、绥芬河市、林口县、东安区、西安区、海林市、阳明区、宁安市)

惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县)

日喀则市(吉隆县、谢通门县、白朗县、南木林县、康马县、萨嘎县、桑珠孜区、拉孜县、仁布县、江孜县、仲巴县、昂仁县、萨迦县、定结县、岗巴县、定日县、亚东县、聂拉木县)

韶关市(曲江区、乐昌市、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、武江区、新丰县、仁化县、南雄市、浈江区)

澳门特别行政区

眉山市(仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区)

苏州市(相城区、昆山市、虎丘区、张家港市、吴中区、常熟市、姑苏区、太仓市、吴江区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅