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淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗、苏尼特右旗、正蓝旗)
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天津市(津南区、红桥区、宝坻区、河东区、武清区、河西区、西青区、河北区、和平区、蓟州区、南开区、静海区、宁河区、北辰区、滨海新区、东丽区)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市)
定西市(临洮县、漳县、渭源县、安定区、陇西县、通渭县、岷县)
林芝市(工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、米林市、察隅县、墨脱县)
黄石市(大冶市、阳新县、黄石港区、下陆区、西塞山区、铁山区)
合肥市(包河区、肥东县、庐江县、长丰县、肥西县、庐阳区、巢湖市、瑶海区、蜀山区)
白山市(浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、靖宇县)
淄博市(周村区、张店区、临淄区、高青县、博山区、沂源县、桓台县、淄川区)
东莞市
宜宾市(高县、长宁县、珙县、兴文县、江安县、翠屏区、南溪区、筠连县、屏山县、叙州区)
伊春市(南岔县、大箐山县、友好区、嘉荫县、伊美区、丰林县、乌翠区、金林区、汤旺县、铁力市)
怀化市(鹤城区、洪江市、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、沅陵县、会同县、中方县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、天山区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区)
平顶山市(湛河区、石龙区、卫东区、郏县、新华区、汝州市、鲁山县、叶县、舞钢市、宝丰县)
甘孜藏族自治州(甘孜县、得荣县、稻城县、白玉县、乡城县、理塘县、丹巴县、巴塘县、道孚县、九龙县、康定市、新龙县、雅江县、炉霍县、泸定县、德格县、石渠县、色达县)
乐山市(马边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市、夹江县、五通桥区、市中区、井研县、犍为县、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县)
承德市(鹰手营子矿区、双桥区、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、双滦区、滦平县、兴隆县、承德县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县)
云浮市(罗定市、云城区、郁南县、新兴县、云安区)
玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
青岛市(胶州市、李沧区、城阳区、市北区、莱西市、即墨区、崂山区、市南区、黄岛区、平度市)
福州市(台江区、闽清县、连江县、鼓楼区、闽侯县、福清市、晋安区、马尾区、仓山区、永泰县、长乐区、罗源县、平潭县)
海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区)
百色市(那坡县、隆林各族自治县、田林县、平果市、田阳区、西林县、乐业县、德保县、靖西市、凌云县、右江区、田东县)
和田地区(和田市、和田县、民丰县、于田县、策勒县、墨玉县、洛浦县、皮山县)
惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区)
鸡西市(虎林市、梨树区、恒山区、密山市、鸡东县、城子河区、滴道区、鸡冠区、麻山区)
本溪市(明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、平山区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
广安市(武胜县、广安区、邻水县、华蓥市、岳池县、前锋区)
丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、莲都区、松阳县、缙云县、青田县、龙泉市、庆元县、云和县)
大同市(左云县、云州区、广灵县、天镇县、灵丘县、平城区、浑源县、云冈区、新荣区、阳高县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
盐城市(响水县、东台市、射阳县、亭湖区、大丰区、阜宁县、建湖县、滨海县、盐都区)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
吉林市(蛟河市、舒兰市、昌邑区、磐石市、龙潭区、丰满区、桦甸市、船营区、永吉县)
贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)
牡丹江市(爱民区、穆棱市、东宁市、绥芬河市、林口县、阳明区、西安区、海林市、东安区、宁安市)
株洲市(石峰区、醴陵市、渌口区、荷塘区、芦淞区、茶陵县、天元区、攸县、炎陵县)
北京市(门头沟区、通州区、朝阳区、昌平区、房山区、平谷区、延庆区、顺义区、海淀区、怀柔区、西城区、密云区、石景山区、大兴区、丰台区、东城区)
江门市(恩平市、鹤山市、开平市、江海区、新会区、台山市、蓬江区)
深圳市(光明区、福田区、盐田区、南山区、龙岗区、宝安区、罗湖区、坪山区、龙华区)
赤峰市(巴林右旗、巴林左旗、红山区、翁牛特旗、宁城县、林西县、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、松山区、元宝山区、克什克腾旗、喀喇沁旗)
巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、通江县、巴州区)
绍兴市(嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区、诸暨市、越城区)
辽阳市(辽阳县、文圣区、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、白塔区、太子河区)
达州市(开江县、达川区、宣汉县、大竹县、通川区、万源市、渠县)
漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
扬州市(仪征市、江都区、邗江区、广陵区、宝应县、高邮市)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
南充市(蓬安县、阆中市、营山县、南部县、嘉陵区、顺庆区、高坪区、西充县、仪陇县)
台州市(路桥区、仙居县、玉环市、温岭市、黄岩区、天台县、椒江区、临海市、三门县)
孝感市(孝昌县、汉川市、云梦县、安陆市、孝南区、应城市、大悟县)
那曲市(班戈县、聂荣县、巴青县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、安多县、比如县、索县、色尼区、申扎县)
蚌埠市(龙子湖区、淮上区、固镇县、禹会区、蚌山区、怀远县、五河县)
宿州市(泗县、萧县、埇桥区、砀山县、灵璧县)
东营市(垦利区、利津县、河口区、东营区、广饶县)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
香港特别行政区
新余市(分宜县、渝水区)
贵阳市(观山湖区、乌当区、花溪区、息烽县、清镇市、南明区、开阳县、白云区、修文县、云岩区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗)
大理白族自治州(祥云县、南涧彝族自治县、鹤庆县、宾川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、洱源县、剑川县、云龙县、大理市、漾濞彝族自治县、永平县)
泰安市(岱岳区、新泰市、宁阳县、东平县、肥城市、泰山区)
芜湖市(镜湖区、湾沚区、南陵县、弋江区、繁昌区、鸠江区、无为市)
阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、清河门区、彰武县、新邱区、细河区)
南平市(延平区、顺昌县、光泽县、武夷山市、政和县、邵武市、建瓯市、建阳区、松溪县、浦城县)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、站前区、西市区)
济源市
吕梁市(孝义市、柳林县、离石区、中阳县、文水县、岚县、临县、交城县、汾阳市、石楼县、交口县、方山县、兴县)
莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、花垣县、永顺县、吉首市、凤凰县、龙山县、泸溪县)
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郴州市(临武县、嘉禾县、苏仙区、安仁县、宜章县、桂东县、北湖区、永兴县、桂阳县、汝城县、资兴市)
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湘潭市(韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区、雨湖区)
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通化市(辉南县、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、集安市、通化县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、呼图壁县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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