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玉林市(博白县、北流市、陆川县、福绵区、容县、兴业县、玉州区)

鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、青山区、固阳县、昆都仑区、东河区、土默特右旗)  延安市(富县、吴起县、延长县、黄龙县、黄陵县、子长市、延川县、甘泉县、宜川县、安塞区、宝塔区、志丹县、洛川县)

汉中市(留坝县、西乡县、宁强县、汉台区、南郑区、城固县、镇巴县、略阳县、佛坪县、洋县、勉县)

河源市(和平县、连平县、东源县、源城区、紫金县、龙川县)

崇左市(大新县、天等县、江州区、宁明县、凭祥市、龙州县、扶绥县)凉山彝族自治州(木里藏族自治县、甘洛县、会理市、普格县、金阳县、盐源县、喜德县、会东县、冕宁县、昭觉县、西昌市、德昌县、宁南县、美姑县、布拖县、雷波县、越西县)

宜宾市(珙县、筠连县、高县、翠屏区、兴文县、屏山县、叙州区、南溪区、江安县、长宁县)  淄博市(博山区、临淄区、沂源县、桓台县、淄川区、高青县、张店区、周村区)

枣庄市(薛城区、市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、若羌县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和硕县、和静县、且末县)

呼和浩特市(托克托县、玉泉区、武川县、土默特左旗、回民区、赛罕区、和林格尔县、清水河县、新城区)

德阳市(旌阳区、罗江区、什邡市、绵竹市、广汉市、中江县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、珲春市、汪清县、安图县、延吉市、图们市、和龙市)

儋州市

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

济宁市(任城区、邹城市、嘉祥县、梁山县、鱼台县、曲阜市、泗水县、汶上县、兖州区、微山县、金乡县)

肇庆市(高要区、端州区、德庆县、封开县、鼎湖区、四会市、怀集县、广宁县)

西安市(临潼区、鄠邑区、碑林区、阎良区、高陵区、蓝田县、雁塔区、莲湖区、长安区、灞桥区、周至县、未央区、新城区)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、淮上区、五河县、怀远县、固镇县、龙子湖区)

宜昌市(猇亭区、宜都市、点军区、当阳市、秭归县、远安县、五峰土家族自治县、西陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、兴山县、枝江市、夷陵区)

开封市(龙亭区、祥符区、杞县、鼓楼区、顺河回族区、兰考县、尉氏县、禹王台区、通许县)

佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

六安市(霍邱县、金安区、裕安区、霍山县、舒城县、叶集区、金寨县)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、德清县、安吉县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

新疆维吾尔自治区

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黔东南苗族侗族自治州(从江县、凯里市、黄平县、台江县、镇远县、麻江县、剑河县、黎平县、雷山县、三穗县、岑巩县、施秉县、锦屏县、榕江县、天柱县、丹寨县)

绵阳市(三台县、涪城区、盐亭县、安州区、游仙区、江油市、梓潼县、平武县、北川羌族自治县)

滨州市(博兴县、邹平市、阳信县、惠民县、沾化区、滨城区、无棣县)

沈阳市(新民市、沈北新区、苏家屯区、铁西区、皇姑区、康平县、沈河区、于洪区、大东区、和平区、浑南区、法库县、辽中区)  丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)

三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区、湖滨区、渑池县)

晋城市(泽州县、沁水县、陵川县、阳城县、高平市、城区)

泰安市(宁阳县、东平县、新泰市、岱岳区、肥城市、泰山区)海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振兴区、振安区)  沧州市(沧县、孟村回族自治县、肃宁县、东光县、献县、运河区、黄骅市、南皮县、任丘市、河间市、新华区、泊头市、青县、盐山县、吴桥县、海兴县)

内江市(东兴区、威远县、市中区、资中县、隆昌市)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市)

西宁市(湟中区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城北区、城中区、城西区)仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

白银市(平川区、靖远县、会宁县、白银区、景泰县)

泸州市(龙马潭区、江阳区、泸县、古蔺县、纳溪区、叙永县、合江县)

徐州市(沛县、贾汪区、泉山区、邳州市、新沂市、睢宁县、丰县、铜山区、云龙区、鼓楼区)

昆明市(五华区、东川区、宜良县、西山区、官渡区、嵩明县、盘龙区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、晋宁区、安宁市、石林彝族自治县)

自贡市(富顺县、大安区、沿滩区、贡井区、自流井区、荣县)

温州市(永嘉县、乐清市、龙港市、泰顺县、瓯海区、苍南县、鹿城区、瑞安市、龙湾区、文成县、洞头区、平阳县)

锦州市(北镇市、古塔区、黑山县、义县、太和区、凌河区、凌海市)

永州市(江永县、新田县、东安县、蓝山县、双牌县、江华瑶族自治县、道县、宁远县、祁阳市、冷水滩区、零陵区)

鸡西市(滴道区、虎林市、鸡冠区、鸡东县、城子河区、密山市、恒山区、梨树区、麻山区)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市)

运城市(万荣县、垣曲县、闻喜县、夏县、稷山县、盐湖区、绛县、新绛县、河津市、平陆县、临猗县、芮城县、永济市)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、西市区、盖州市、站前区)

昌都市(江达县、丁青县、八宿县、芒康县、察雅县、卡若区、洛隆县、左贡县、边坝县、贡觉县、类乌齐县)

遵义市(凤冈县、湄潭县、绥阳县、红花岗区、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、桐梓县、习水县、余庆县、仁怀市、汇川区)

广西壮族自治区

邢台市(新河县、巨鹿县、信都区、襄都区、临城县、南宫市、沙河市、柏乡县、广宗县、内丘县、清河县、隆尧县、临西县、威县、南和区、宁晋县、任泽区、平乡县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺