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南阳市(淅川县、南召县、卧龙区、唐河县、内乡县、宛城区、镇平县、桐柏县、西峡县、新野县、方城县、邓州市、社旗县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

塔城地区(沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、托里县、乌苏市)  怀化市(通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、鹤城区、洪江市、沅陵县、会同县、新晃侗族自治县)

日喀则市(萨迦县、江孜县、仁布县、康马县、定日县、南木林县、吉隆县、萨嘎县、亚东县、岗巴县、定结县、昂仁县、桑珠孜区、白朗县、仲巴县、谢通门县、聂拉木县、拉孜县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、轮台县、若羌县、库尔勒市、博湖县、尉犁县、和硕县、和静县)

济源市

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)  枣庄市(台儿庄区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区、山亭区)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、纳雍县、七星关区、黔西市、赫章县)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、咸安区、通山县、嘉鱼县、通城县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、莲花县、湘东区)

五指山市(陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、定安县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、临高县、东方市、澄迈县、白沙黎族自治县、文昌市)

宜昌市(五峰土家族自治县、点军区、枝江市、西陵区、夷陵区、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、当阳市、秭归县、伍家岗区、远安县、兴山县)

茂名市(信宜市、电白区、茂南区、化州市、高州市)

重庆市(石柱土家族自治县、铜梁区、荣昌区、北碚区、南川区、云阳县、丰都县、秀山土家族苗族自治县、万州区、城口县、巫溪县、巴南区、九龙坡区、江北区、武隆区、南岸区、梁平区、綦江区、黔江区、江津区、涪陵区、永川区、长寿区、璧山区、合川区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、渝北区、大足区、奉节县、垫江县、渝中区、忠县、潼南区、开州区、大渡口区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县)

宁夏回族自治区

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、来凤县、恩施市、鹤峰县、建始县、利川市、宣恩县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

内蒙古自治区

达州市(宣汉县、达川区、万源市、渠县、大竹县、开江县、通川区)

廊坊市(霸州市、三河市、文安县、大城县、广阳区、安次区、大厂回族自治县、永清县、固安县、香河县)

宁波市(镇海区、宁海县、奉化区、鄞州区、北仑区、慈溪市、江北区、海曙区、余姚市、象山县)

陇南市(两当县、武都区、文县、西和县、成县、徽县、宕昌县、礼县、康县)

梧州市(苍梧县、蒙山县、藤县、万秀区、岑溪市、龙圩区、长洲区)

齐齐哈尔市(甘南县、依安县、碾子山区、富裕县、富拉尔基区、龙沙区、昂昂溪区、铁锋区、建华区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、克山县、泰来县、克东县、讷河市)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、玉树市、囊谦县、治多县、曲麻莱县)

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驻马店市(平舆县、确山县、遂平县、驿城区、汝南县、西平县、正阳县、新蔡县、上蔡县、泌阳县)

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阿里地区(札达县、革吉县、改则县、日土县、普兰县、措勤县、噶尔县)  池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

宁德市(柘荣县、周宁县、福鼎市、古田县、福安市、蕉城区、霞浦县、寿宁县、屏南县)

吉林市(永吉县、船营区、桦甸市、磐石市、丰满区、昌邑区、龙潭区、舒兰市、蛟河市)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区)仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

牡丹江市(爱民区、东安区、林口县、东宁市、穆棱市、阳明区、宁安市、西安区、绥芬河市、海林市)  开封市(兰考县、通许县、祥符区、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、杞县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

广州市(南沙区、海珠区、从化区、黄埔区、番禺区、荔湾区、越秀区、天河区、白云区、增城区、花都区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市、梁河县)文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、马关县、广南县、西畴县、文山市、砚山县、丘北县)

拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、当雄县、尼木县、城关区、曲水县、林周县)

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金华市(浦江县、金东区、东阳市、磐安县、武义县、兰溪市、义乌市、永康市、婺城区)

凉山彝族自治州(西昌市、雷波县、会理市、盐源县、甘洛县、越西县、金阳县、喜德县、会东县、布拖县、木里藏族自治县、宁南县、昭觉县、普格县、冕宁县、德昌县、美姑县)

宜宾市(筠连县、高县、叙州区、兴文县、屏山县、南溪区、翠屏区、江安县、长宁县、珙县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

兰州市(红古区、榆中县、永登县、皋兰县、西固区、安宁区、七里河区、城关区)

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九江市(武宁县、湖口县、庐山市、彭泽县、永修县、都昌县、德安县、修水县、瑞昌市、共青城市、浔阳区、柴桑区、濂溪区)

三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县、灵宝市、渑池县)

通化市(柳河县、集安市、东昌区、梅河口市、二道江区、通化县、辉南县)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县、博罗县)

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沧州市(任丘市、献县、南皮县、沧县、吴桥县、盐山县、海兴县、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、新华区、东光县、泊头市、肃宁县、运河区、青县)

淄博市(周村区、临淄区、沂源县、桓台县、高青县、博山区、张店区、淄川区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。