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荆门市(京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市)

绥化市(望奎县、海伦市、明水县、北林区、绥棱县、青冈县、肇东市、安达市、庆安县、兰西县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、松山区、敖汉旗、克什克腾旗、宁城县、红山区、元宝山区、喀喇沁旗、林西县、巴林右旗、翁牛特旗)

东莞市

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、贞丰县、兴仁市、册亨县、望谟县、晴隆县、安龙县)

天津市(北辰区、武清区、静海区、蓟州区、津南区、南开区、宁河区、河东区、宝坻区、东丽区、滨海新区、河西区、西青区、红桥区、和平区、河北区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、绥中县、连山区、兴城市、建昌县)

丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

宿迁市(宿城区、泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县)

濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、南乐县、范县、清丰县)

绵阳市(三台县、北川羌族自治县、盐亭县、涪城区、游仙区、江油市、梓潼县、安州区、平武县)

驻马店市(遂平县、平舆县、西平县、确山县、汝南县、新蔡县、正阳县、驿城区、泌阳县、上蔡县)

杭州市(建德市、临安区、桐庐县、余杭区、上城区、西湖区、拱墅区、钱塘区、淳安县、萧山区、临平区、富阳区、滨江区)

延安市(志丹县、延长县、黄陵县、洛川县、富县、子长市、安塞区、延川县、甘泉县、吴起县、宜川县、宝塔区、黄龙县)

青岛市(胶州市、李沧区、即墨区、莱西市、城阳区、崂山区、黄岛区、市北区、市南区、平度市)

邢台市(平乡县、临城县、清河县、柏乡县、南宫市、任泽区、宁晋县、隆尧县、新河县、南和区、内丘县、临西县、信都区、威县、巨鹿县、沙河市、襄都区、广宗县)

张掖市(高台县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县)

宁德市(周宁县、柘荣县、福鼎市、古田县、寿宁县、霞浦县、屏南县、福安市、蕉城区)

重庆市(城口县、荣昌区、梁平区、渝北区、武隆区、涪陵区、大渡口区、丰都县、黔江区、长寿区、巫溪县、巴南区、渝中区、綦江区、潼南区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、铜梁区、垫江县、沙坪坝区、忠县、江北区、奉节县、大足区、南川区、石柱土家族自治县、巫山县、开州区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、江津区、永川区、秀山土家族苗族自治县、万州区、北碚区、九龙坡区、合川区)

运城市(平陆县、夏县、新绛县、闻喜县、临猗县、万荣县、芮城县、稷山县、垣曲县、盐湖区、绛县、永济市、河津市)

山南市(错那市、浪卡子县、隆子县、扎囊县、措美县、曲松县、乃东区、贡嘎县、琼结县、加查县、桑日县、洛扎县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、宣恩县、建始县、利川市、来凤县、鹤峰县、巴东县)

兰州市(城关区、永登县、西固区、皋兰县、七里河区、安宁区、红古区、榆中县)

蚌埠市(五河县、淮上区、禹会区、怀远县、龙子湖区、蚌山区、固镇县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗)

洛阳市(洛龙区、栾川县、伊川县、汝阳县、宜阳县、老城区、偃师区、孟津区、涧西区、嵩县、瀍河回族区、新安县、洛宁县、西工区)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、敦化市、和龙市、珲春市、龙井市、汪清县、安图县)

曲靖市(富源县、沾益区、马龙区、宣威市、罗平县、陆良县、麒麟区、会泽县、师宗县)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、贵德县、兴海县)

泉州市(金门县、南安市、安溪县、洛江区、丰泽区、鲤城区、泉港区、晋江市、惠安县、德化县、永春县、石狮市)

晋中市(和顺县、太谷区、昔阳县、祁县、灵石县、平遥县、榆社县、寿阳县、左权县、介休市、榆次区)

漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区、源汇区)

黄山市(黄山区、歙县、休宁县、徽州区、屯溪区、黟县、祁门县)

泰安市(新泰市、宁阳县、泰山区、东平县、肥城市、岱岳区)

焦作市(山阳区、马村区、修武县、武陟县、沁阳市、孟州市、博爱县、温县、解放区、中站区)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、陕州区、灵宝市、义马市)

广州市(黄埔区、海珠区、荔湾区、花都区、越秀区、南沙区、番禺区、天河区、增城区、白云区、从化区)

沧州市(东光县、肃宁县、沧县、泊头市、海兴县、青县、吴桥县、任丘市、孟村回族自治县、黄骅市、盐山县、献县、运河区、新华区、南皮县、河间市)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、北戴河区、卢龙县、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县)

岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、湘阴县、临湘市、云溪区、华容县、君山区、岳阳县、平江县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、格尔木市)

吉安市(永丰县、万安县、峡江县、安福县、遂川县、泰和县、青原区、新干县、吉州区、井冈山市、吉水县、吉安县、永新县)

南昌市(青云谱区、西湖区、东湖区、红谷滩区、新建区、进贤县、青山湖区、南昌县、安义县)

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇滨区、淇县、浚县)

永州市(江永县、蓝山县、道县、冷水滩区、祁阳市、零陵区、新田县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、宁远县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县、利通区)

广安市(华蓥市、前锋区、武胜县、邻水县、岳池县、广安区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

自贡市(大安区、自流井区、沿滩区、富顺县、贡井区、荣县)

白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)

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广西壮族自治区

新乡市(获嘉县、卫辉市、凤泉区、封丘县、牧野区、长垣市、卫滨区、辉县市、红旗区、延津县、新乡县、原阳县)

鞍山市(海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、铁东区、千山区)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

上饶市(广信区、横峰县、婺源县、玉山县、弋阳县、鄱阳县、铅山县、德兴市、广丰区、万年县、余干县、信州区)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、武川县、土默特左旗、托克托县、回民区、新城区、和林格尔县、赛罕区)

平顶山市(宝丰县、郏县、新华区、湛河区、汝州市、叶县、卫东区、鲁山县、石龙区、舞钢市)

临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、广河县、东乡族自治县、临夏县、康乐县)

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泰州市(靖江市、高港区、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市)

济南市(商河县、历城区、长清区、莱芜区、章丘区、天桥区、历下区、平阴县、市中区、钢城区、济阳区、槐荫区)

西安市(未央区、鄠邑区、长安区、碑林区、临潼区、灞桥区、周至县、蓝田县、新城区、阎良区、雁塔区、高陵区、莲湖区)

宝鸡市(岐山县、扶风县、金台区、凤县、陇县、眉县、太白县、麟游县、陈仓区、千阳县、渭滨区、凤翔区)

澳门特别行政区

吉林市(永吉县、昌邑区、龙潭区、舒兰市、船营区、蛟河市、丰满区、磐石市、桦甸市)

榆林市(府谷县、子洲县、神木市、定边县、米脂县、榆阳区、清涧县、靖边县、吴堡县、绥德县、横山区、佳县)

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芜湖市(鸠江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、弋江区、南陵县、无为市)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

潍坊市(坊子区、昌邑市、奎文区、寒亭区、潍城区、诸城市、高密市、昌乐县、安丘市、青州市、寿光市、临朐县)

石家庄市(裕华区、新乐市、桥西区、井陉县、井陉矿区、赵县、新华区、正定县、晋州市、无极县、行唐县、栾城区、赞皇县、高邑县、鹿泉区、藁城区、灵寿县、元氏县、平山县、长安区、辛集市、深泽县)

厦门市(海沧区、湖里区、思明区、集美区、同安区、翔安区)

河源市(源城区、连平县、东源县、和平县、紫金县、龙川县)

烟台市(海阳市、栖霞市、龙口市、招远市、莱州市、莱阳市、蓬莱区、莱山区、牟平区、芝罘区、福山区)

  4月18日晚,中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引(试行)》,主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等,旨在提升证券公司全面风险管理能力,助力行业高质量发展。

  多位券商相关负责人对中国证券报记者表示,《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义,有利于证券公司健全业务协同机制,强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。

  为并表管理提供积极指引

  《指引》共八章、四十一条,对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确,既是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。

  《指引》所称并表管理,是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司,并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成(含境外子公司)。

  对于并表主体范围,《指引》明确,除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外,证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面,证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。

  国泰海通相关负责人对记者表示,近年来,证券公司业务领域持续扩大,附属机构类型持续增多,证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。

  早在2020年,证监会就批准了6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为,《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时,兼顾了可操作性和前瞻性,为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架,对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。

  明确并表管理构成要素管理要求

  《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。

  在公司治理方面,《指引》明确,公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估,频率为每3年至少进行1次;在每个会计年度结束后四个月内,需向中证协报送年度并表管理情况。

  在业务协同与内部交易管理方面,《指引》明确,要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位,避免公司内部业务混同操作;对内部交易进行并表管理,充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。

  在风险管理方面,《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力,并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入,夯实基础保障。

  在资本管理方面,《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准,要求证券公司应按照标准,计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。

  中金公司相关负责人认为,《指引》有利于证券公司健全业务协同机制,强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理;从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

  值得注意的是,此次《指引》还强调科技赋能,要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此,华泰证券相关负责人认为,这将使全行业加大信息技术等各项资源投入,推动行业风险管理数字化转型,筑牢行业风险防线。

  设置不超三年的差异化过渡期

  考虑到行业实际情况和系统调整等因素,《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期:一是已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;二是其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;三是其余证券公司,过渡期为自发布之日起三年。

  过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为,设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上,进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

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