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林芝市(波密县、墨脱县、察隅县、巴宜区、朗县、米林市、工布江达县)
日喀则市(白朗县、谢通门县、江孜县、南木林县、仲巴县、亚东县、萨嘎县、拉孜县、昂仁县、岗巴县、吉隆县、仁布县、萨迦县、聂拉木县、定结县、桑珠孜区、康马县、定日县)
茂名市(电白区、化州市、信宜市、高州市、茂南区)
秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、山海关区、北戴河区、昌黎县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、龙山县、保靖县、永顺县、花垣县、吉首市、凤凰县)
辽阳市(太子河区、白塔区、灯塔市、文圣区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区)
天水市(秦州区、清水县、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、武山县)
濮阳市(南乐县、范县、清丰县、台前县、华龙区、濮阳县)
安阳市(文峰区、安阳县、内黄县、殷都区、北关区、汤阴县、滑县、龙安区、林州市)
新余市(渝水区、分宜县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、西畴县、广南县、砚山县、文山市、马关县、丘北县)
山南市(贡嘎县、隆子县、错那市、琼结县、加查县、浪卡子县、措美县、桑日县、曲松县、扎囊县、洛扎县、乃东区)
包头市(土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、九原区、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)
贵阳市(息烽县、观山湖区、南明区、白云区、乌当区、云岩区、花溪区、清镇市、开阳县、修文县)
扬州市(仪征市、高邮市、广陵区、宝应县、邗江区、江都区)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
武汉市(江汉区、汉南区、东西湖区、江夏区、青山区、洪山区、蔡甸区、黄陂区、武昌区、江岸区、硚口区、汉阳区、新洲区)
济南市(历下区、平阴县、济阳区、钢城区、章丘区、市中区、莱芜区、槐荫区、历城区、长清区、天桥区、商河县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、阜康市)
银川市(灵武市、西夏区、永宁县、金凤区、贺兰县、兴庆区)
青岛市(莱西市、城阳区、李沧区、即墨区、市南区、市北区、崂山区、平度市、胶州市、黄岛区)
潍坊市(高密市、临朐县、昌邑市、青州市、寒亭区、坊子区、寿光市、潍城区、昌乐县、诸城市、奎文区、安丘市)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
泉州市(泉港区、鲤城区、洛江区、德化县、惠安县、丰泽区、安溪县、金门县、永春县、石狮市、南安市、晋江市)
随州市(广水市、随县、曾都区)
昆明市(安宁市、宜良县、富民县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、五华区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、石林彝族自治县、呈贡区、官渡区、西山区、盘龙区)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
赤峰市(克什克腾旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、翁牛特旗、宁城县、林西县、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林右旗、元宝山区、巴林左旗)
长春市(农安县、公主岭市、二道区、榆树市、德惠市、南关区、双阳区、宽城区、绿园区、九台区、朝阳区)
丽水市(遂昌县、莲都区、青田县、庆元县、缙云县、松阳县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县)
三门峡市(湖滨区、卢氏县、义马市、陕州区、灵宝市、渑池县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
保定市(曲阳县、安国市、阜平县、雄县、徐水区、莲池区、博野县、顺平县、高碑店市、容城县、望都县、安新县、定兴县、唐县、满城区、高阳县、易县、竞秀区、定州市、涞源县、涿州市、清苑区、涞水县、蠡县)
内江市(市中区、资中县、东兴区、威远县、隆昌市)
厦门市(翔安区、集美区、思明区、湖里区、海沧区、同安区)
松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)
西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城北区、城中区、城西区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、榕江县、三穗县、剑河县、麻江县、从江县、施秉县、锦屏县、丹寨县、凯里市、黎平县、岑巩县、天柱县、黄平县、雷山县、台江县)
双鸭山市(宝山区、四方台区、饶河县、集贤县、尖山区、岭东区、宝清县、友谊县)
白山市(靖宇县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县)
伊春市(大箐山县、金林区、友好区、伊美区、南岔县、嘉荫县、丰林县、乌翠区、汤旺县、铁力市)
宜宾市(珙县、长宁县、屏山县、翠屏区、叙州区、江安县、兴文县、高县、南溪区、筠连县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
南宁市(青秀区、隆安县、马山县、横州市、宾阳县、邕宁区、良庆区、江南区、兴宁区、武鸣区、西乡塘区、上林县)
晋中市(左权县、介休市、平遥县、昔阳县、灵石县、太谷区、榆次区、寿阳县、榆社县、和顺县、祁县)
南平市(邵武市、建阳区、武夷山市、松溪县、光泽县、延平区、浦城县、政和县、建瓯市、顺昌县)
成都市(彭州市、武侯区、龙泉驿区、金堂县、青羊区、新都区、青白江区、大邑县、郫都区、崇州市、邛崃市、双流区、温江区、蒲江县、金牛区、简阳市、新津区、锦江区、都江堰市、成华区)
梅州市(兴宁市、大埔县、平远县、梅江区、梅县区、丰顺县、蕉岭县、五华县)
连云港市(灌南县、赣榆区、连云区、东海县、灌云县、海州区)
唐山市(遵化市、路南区、丰润区、路北区、开平区、滦州市、玉田县、迁西县、丰南区、乐亭县、曹妃甸区、滦南县、迁安市、古冶区)
菏泽市(成武县、巨野县、东明县、单县、鄄城县、牡丹区、曹县、郓城县、定陶区)
海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)
柳州市(融安县、柳北区、三江侗族自治县、城中区、柳南区、鱼峰区、柳江区、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县)
无锡市(梁溪区、宜兴市、惠山区、锡山区、新吴区、江阴市、滨湖区)
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六安市(金寨县、舒城县、叶集区、裕安区、霍山县、霍邱县、金安区)
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鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
锦州市(古塔区、凌河区、北镇市、太和区、黑山县、凌海市、义县)
五指山市(临高县、白沙黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、东方市、定安县、澄迈县、万宁市、昌江黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县)
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锡林郭勒盟(正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、多伦县、锡林浩特市、二连浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗)
泰安市(泰山区、新泰市、岱岳区、宁阳县、东平县、肥城市)
忻州市(岢岚县、定襄县、繁峙县、河曲县、偏关县、忻府区、静乐县、保德县、原平市、五寨县、神池县、宁武县、代县、五台县)
德州市(夏津县、德城区、武城县、平原县、庆云县、齐河县、禹城市、乐陵市、陵城区、临邑县、宁津县)
兰州市(西固区、七里河区、安宁区、城关区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县)
拉萨市(曲水县、达孜区、林周县、城关区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区)
常州市(溧阳市、金坛区、新北区、武进区、钟楼区、天宁区)
南京市(江宁区、栖霞区、鼓楼区、溧水区、高淳区、雨花台区、建邺区、玄武区、秦淮区、六合区、浦口区)
自贡市(大安区、荣县、自流井区、贡井区、沿滩区、富顺县)
阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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