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台州市(临海市、玉环市、仙居县、椒江区、天台县、黄岩区、三门县、路桥区、温岭市)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

南平市(邵武市、松溪县、武夷山市、延平区、光泽县、政和县、建阳区、浦城县、建瓯市、顺昌县)

玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)  重庆市(巴南区、綦江区、涪陵区、荣昌区、大足区、万州区、奉节县、江北区、沙坪坝区、大渡口区、渝北区、忠县、南岸区、渝中区、丰都县、潼南区、巫溪县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、合川区、长寿区、巫山县、北碚区、南川区、永川区、开州区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、梁平区、江津区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、铜梁区、垫江县、璧山区、石柱土家族自治县、城口县)

盐城市(亭湖区、建湖县、滨海县、大丰区、阜宁县、射阳县、盐都区、响水县、东台市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、北票市、建平县、凌源市、朝阳县)

楚雄彝族自治州(姚安县、楚雄市、南华县、双柏县、永仁县、禄丰市、武定县、牟定县、大姚县、元谋县)遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)

甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、合作市、碌曲县、迭部县)  衡阳市(祁东县、衡山县、耒阳市、南岳区、雁峰区、衡南县、石鼓区、衡东县、珠晖区、常宁市、蒸湘区、衡阳县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁市、特克斯县、新源县、霍尔果斯市、霍城县)

连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、海州区、东海县、灌南县)

漳州市(南靖县、漳浦县、长泰区、东山县、云霄县、平和县、芗城区、诏安县、龙文区、华安县、龙海区)

宜宾市(兴文县、珙县、叙州区、长宁县、筠连县、高县、江安县、屏山县、翠屏区、南溪区)

酒泉市(金塔县、玉门市、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

郑州市(荥阳市、新郑市、惠济区、中原区、管城回族区、登封市、巩义市、上街区、新密市、二七区、金水区、中牟县)

内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)

常州市(金坛区、武进区、新北区、溧阳市、钟楼区、天宁区)

六安市(霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县、金安区、金寨县、舒城县)

怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、鹤城区、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、洪江市、中方县、溆浦县、新晃侗族自治县)

西宁市(湟源县、城西区、湟中区、城北区、城中区、城东区、大通回族土族自治县)

大同市(广灵县、云冈区、阳高县、新荣区、浑源县、平城区、云州区、天镇县、左云县、灵丘县)

天水市(麦积区、秦州区、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、武山县、秦安县)

廊坊市(三河市、固安县、香河县、霸州市、大城县、安次区、大厂回族自治县、永清县、广阳区、文安县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、林甸县、萨尔图区、肇源县、红岗区、肇州县、大同区)

三明市(尤溪县、泰宁县、大田县、永安市、三元区、清流县、宁化县、沙县区、将乐县、明溪县、建宁县)

南阳市(镇平县、西峡县、宛城区、社旗县、南召县、淅川县、新野县、方城县、桐柏县、内乡县、邓州市、唐河县、卧龙区)

宣城市(绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、广德市、郎溪县、旌德县)

衢州市(开化县、龙游县、常山县、衢江区、柯城区、江山市)

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阿里地区(革吉县、措勤县、札达县、普兰县、改则县、日土县、噶尔县)

襄阳市(宜城市、南漳县、襄州区、樊城区、老河口市、保康县、谷城县、襄城区、枣阳市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗)  南昌市(东湖区、红谷滩区、南昌县、青山湖区、西湖区、安义县、新建区、青云谱区、进贤县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

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威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)本溪市(明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、本溪满族自治县)

江门市(鹤山市、恩平市、开平市、江海区、新会区、蓬江区、台山市)  济南市(章丘区、济阳区、莱芜区、槐荫区、历下区、商河县、历城区、长清区、市中区、钢城区、天桥区、平阴县)

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庆阳市(正宁县、西峰区、合水县、华池县、宁县、环县、庆城县、镇原县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、建始县、巴东县)

南通市(通州区、海安市、如皋市、海门区、启东市、崇川区、如东县)

安阳市(北关区、内黄县、龙安区、滑县、文峰区、殷都区、安阳县、林州市、汤阴县)

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海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、罗定市、云城区)

岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、汨罗市、岳阳县、君山区、临湘市、平江县、华容县、云溪区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅