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南宁市(江南区、西乡塘区、武鸣区、良庆区、上林县、横州市、马山县、宾阳县、青秀区、隆安县、邕宁区、兴宁区)
贵阳市(花溪区、开阳县、息烽县、修文县、云岩区、白云区、清镇市、观山湖区、乌当区、南明区)
宁德市(蕉城区、屏南县、古田县、福安市、寿宁县、福鼎市、霞浦县、周宁县、柘荣县)
梧州市(蒙山县、龙圩区、长洲区、万秀区、岑溪市、苍梧县、藤县)
徐州市(贾汪区、云龙区、邳州市、丰县、铜山区、沛县、鼓楼区、睢宁县、泉山区、新沂市)
衡水市(冀州区、桃城区、安平县、深州市、武邑县、阜城县、武强县、故城县、景县、枣强县、饶阳县)
温州市(永嘉县、瓯海区、平阳县、苍南县、龙港市、乐清市、龙湾区、文成县、泰顺县、瑞安市、鹿城区、洞头区)
宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、泗县、萧县)
包头市(青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、石拐区、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区)
阿里地区(措勤县、改则县、噶尔县、革吉县、普兰县、日土县、札达县)
昭通市(水富市、威信县、绥江县、永善县、盐津县、大关县、昭阳区、彝良县、巧家县、镇雄县、鲁甸县)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、榕城区、揭西县)
茂名市(茂南区、化州市、信宜市、高州市、电白区)
泉州市(丰泽区、金门县、惠安县、洛江区、德化县、南安市、泉港区、石狮市、安溪县、晋江市、永春县、鲤城区)
梅州市(蕉岭县、丰顺县、梅江区、大埔县、兴宁市、五华县、梅县区、平远县)
济南市(长清区、章丘区、钢城区、平阴县、莱芜区、济阳区、历下区、市中区、槐荫区、天桥区、商河县、历城区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
宜宾市(南溪区、翠屏区、兴文县、筠连县、叙州区、江安县、屏山县、珙县、长宁县、高县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、广南县、麻栗坡县、文山市、砚山县、富宁县、西畴县)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
平凉市(灵台县、崇信县、泾川县、静宁县、庄浪县、华亭市、崆峒区)
黄山市(歙县、黄山区、休宁县、屯溪区、祁门县、徽州区、黟县)
通化市(柳河县、辉南县、集安市、梅河口市、通化县、二道江区、东昌区)
荆门市(东宝区、掇刀区、京山市、沙洋县、钟祥市)
内江市(资中县、威远县、隆昌市、东兴区、市中区)
蚌埠市(固镇县、蚌山区、五河县、禹会区、怀远县、龙子湖区、淮上区)
儋州市
玉树藏族自治州(称多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、治多县、杂多县)
唐山市(迁西县、迁安市、滦南县、遵化市、丰润区、玉田县、乐亭县、古冶区、路南区、滦州市、路北区、丰南区、开平区、曹妃甸区)
莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)
安康市(白河县、汉滨区、宁陕县、石泉县、平利县、镇坪县、岚皋县、紫阳县、旬阳市、汉阴县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
五指山市(文昌市、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、临高县、东方市、白沙黎族自治县、定安县)
台州市(仙居县、温岭市、临海市、天台县、椒江区、黄岩区、路桥区、三门县、玉环市)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
广安市(前锋区、广安区、邻水县、武胜县、岳池县、华蓥市)
葫芦岛市(兴城市、龙港区、绥中县、建昌县、连山区、南票区)
辽阳市(灯塔市、辽阳县、文圣区、白塔区、弓长岭区、太子河区、宏伟区)
鹤壁市(浚县、淇县、山城区、鹤山区、淇滨区)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县)
衢州市(衢江区、常山县、柯城区、龙游县、江山市、开化县)
金华市(义乌市、永康市、兰溪市、婺城区、金东区、浦江县、磐安县、武义县、东阳市)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、安龙县、贞丰县、兴仁市、望谟县、晴隆县、兴义市)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、茫崖市、天峻县、德令哈市、都兰县)
保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县)
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
雅安市(芦山县、汉源县、名山区、宝兴县、天全县、石棉县、荥经县、雨城区)
聊城市(临清市、阳谷县、冠县、莘县、高唐县、茌平区、东昌府区、东阿县)
丽水市(云和县、缙云县、庆元县、遂昌县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、龙泉市)
抚州市(南丰县、金溪县、黎川县、临川区、资溪县、南城县、乐安县、宜黄县、广昌县、崇仁县、东乡区)
合肥市(肥西县、蜀山区、巢湖市、肥东县、庐阳区、瑶海区、庐江县、包河区、长丰县)
丹东市(凤城市、元宝区、振兴区、振安区、东港市、宽甸满族自治县)
阿勒泰地区(青河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县)
廊坊市(大城县、永清县、安次区、固安县、香河县、广阳区、大厂回族自治县、霸州市、三河市、文安县)
白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、大安市、洮北区)
崇左市(天等县、龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、扶绥县、大新县)
玉林市(玉州区、博白县、兴业县、陆川县、北流市、福绵区、容县)
上海市(徐汇区、金山区、浦东新区、嘉定区、闵行区、静安区、黄浦区、普陀区、杨浦区、虹口区、青浦区、松江区、长宁区、奉贤区、崇明区、宝山区)
益阳市(沅江市、南县、赫山区、桃江县、资阳区、安化县)
南通市(如皋市、海门区、如东县、崇川区、通州区、启东市、海安市)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、轮台县、且末县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、和硕县)
延安市(富县、宝塔区、志丹县、吴起县、延长县、甘泉县、宜川县、黄龙县、黄陵县、洛川县、子长市、安塞区、延川县)
安庆市(望江县、潜山市、桐城市、岳西县、宜秀区、宿松县、迎江区、太湖县、怀宁县、大观区)
铁岭市(西丰县、开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、清河区、银州区)
阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、柯坪县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、新和县、库车市、乌什县)
遵义市(正安县、仁怀市、凤冈县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、赤水市、汇川区、播州区)
营口市(大石桥市、站前区、西市区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区)
邯郸市(丛台区、成安县、临漳县、大名县、鸡泽县、馆陶县、邯山区、肥乡区、永年区、魏县、磁县、峰峰矿区、涉县、曲周县、广平县、武安市、邱县、复兴区)
宜春市(铜鼓县、高安市、上高县、奉新县、袁州区、万载县、丰城市、宜丰县、樟树市、靖安县)
松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)
山南市(曲松县、扎囊县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、措美县、加查县、错那市、琼结县、桑日县、浪卡子县、隆子县)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
四平市(双辽市、梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)
南阳市(新野县、南召县、桐柏县、社旗县、方城县、邓州市、宛城区、内乡县、淅川县、西峡县、唐河县、卧龙区、镇平县)
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榆林市(横山区、吴堡县、绥德县、佳县、府谷县、定边县、子洲县、靖边县、榆阳区、米脂县、清涧县、神木市)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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