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河源市(源城区、紫金县、和平县、龙川县、东源县、连平县)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区、溪湖区、本溪满族自治县)

石家庄市(无极县、栾城区、井陉县、晋州市、赞皇县、灵寿县、新乐市、长安区、平山县、井陉矿区、辛集市、高邑县、裕华区、正定县、赵县、桥西区、鹿泉区、深泽县、藁城区、元氏县、新华区、行唐县)

济源市  防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

甘孜藏族自治州(九龙县、德格县、白玉县、色达县、新龙县、道孚县、泸定县、石渠县、丹巴县、稻城县、理塘县、甘孜县、巴塘县、乡城县、雅江县、炉霍县、得荣县、康定市)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县、新田县、祁阳市、东安县、宁远县、江永县、蓝山县、道县、零陵区)

运城市(垣曲县、新绛县、绛县、盐湖区、河津市、永济市、临猗县、闻喜县、稷山县、芮城县、万荣县、夏县、平陆县)  梧州市(藤县、龙圩区、苍梧县、长洲区、蒙山县、岑溪市、万秀区)

桂林市(恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、灵川县、兴安县、阳朔县、象山区、荔浦市、灌阳县、临桂区、资源县、叠彩区、七星区、永福县、秀峰区、雁山区、平乐县、全州县)

甘南藏族自治州(合作市、临潭县、玛曲县、迭部县、夏河县、碌曲县、舟曲县、卓尼县)

济南市(长清区、历城区、平阴县、莱芜区、市中区、槐荫区、天桥区、钢城区、商河县、济阳区、历下区、章丘区)

定西市(通渭县、岷县、临洮县、安定区、漳县、陇西县、渭源县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

石河子市(白杨市、双河市、阿拉尔市、北屯市、五家渠市、铁门关市、图木舒克市、新星市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市)

吉林市(蛟河市、船营区、昌邑区、丰满区、舒兰市、磐石市、龙潭区、永吉县、桦甸市)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

西安市(雁塔区、长安区、灞桥区、鄠邑区、周至县、莲湖区、高陵区、阎良区、碑林区、临潼区、新城区、蓝田县、未央区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

平顶山市(宝丰县、汝州市、石龙区、湛河区、卫东区、鲁山县、郏县、叶县、新华区、舞钢市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

昌都市(丁青县、八宿县、边坝县、左贡县、洛隆县、芒康县、卡若区、贡觉县、察雅县、江达县、类乌齐县)

遂宁市(安居区、船山区、大英县、蓬溪县、射洪市)

潍坊市(诸城市、坊子区、昌乐县、寒亭区、寿光市、高密市、安丘市、奎文区、潍城区、昌邑市、青州市、临朐县)

衢州市(龙游县、开化县、衢江区、柯城区、江山市、常山县)

宁波市(慈溪市、鄞州区、镇海区、奉化区、余姚市、象山县、北仑区、海曙区、江北区、宁海县)

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文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、马关县、麻栗坡县、西畴县、文山市、广南县、砚山县)

洛阳市(孟津区、栾川县、宜阳县、西工区、汝阳县、洛龙区、偃师区、伊川县、涧西区、瀍河回族区、洛宁县、新安县、嵩县、老城区)

南充市(南部县、阆中市、仪陇县、西充县、高坪区、蓬安县、营山县、顺庆区、嘉陵区)

澳门特别行政区  果洛藏族自治州(达日县、玛多县、甘德县、玛沁县、久治县、班玛县)

庆阳市(华池县、环县、庆城县、宁县、镇原县、正宁县、合水县、西峰区)

滨州市(博兴县、邹平市、滨城区、无棣县、惠民县、沾化区、阳信县)

益阳市(南县、安化县、资阳区、沅江市、桃江县、赫山区)酒泉市(金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

广州市(天河区、从化区、番禺区、花都区、越秀区、南沙区、海珠区、白云区、荔湾区、黄埔区、增城区)  大庆市(大同区、肇源县、肇州县、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区、红岗区)

商丘市(柘城县、宁陵县、永城市、梁园区、睢阳区、睢县、夏邑县、民权县、虞城县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

南平市(武夷山市、邵武市、光泽县、建阳区、松溪县、政和县、浦城县、延平区、建瓯市、顺昌县)普洱市(景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

邢台市(巨鹿县、柏乡县、清河县、威县、信都区、广宗县、隆尧县、南和区、襄都区、平乡县、临城县、沙河市、宁晋县、内丘县、临西县、任泽区、南宫市、新河县)

忻州市(偏关县、岢岚县、五台县、河曲县、静乐县、保德县、代县、忻府区、原平市、五寨县、繁峙县、定襄县、神池县、宁武县)

九江市(都昌县、柴桑区、共青城市、修水县、瑞昌市、浔阳区、湖口县、武宁县、永修县、濂溪区、彭泽县、德安县、庐山市)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区)

赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林左旗、宁城县、巴林右旗、红山区、元宝山区)

中山市

东莞市

镇江市(句容市、京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、润州区)

沈阳市(法库县、大东区、浑南区、沈河区、铁西区、康平县、新民市、苏家屯区、于洪区、辽中区、沈北新区、和平区、皇姑区)

漳州市(漳浦县、平和县、南靖县、长泰区、云霄县、龙海区、芗城区、诏安县、华安县、龙文区、东山县)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县、临江市、浑江区)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、黑水县、理县、茂县、壤塘县、阿坝县、金川县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、小金县、红原县、松潘县)

青岛市(黄岛区、莱西市、崂山区、李沧区、市南区、即墨区、平度市、胶州市、市北区、城阳区)

汕头市(潮阳区、潮南区、龙湖区、南澳县、金平区、澄海区、濠江区)

大理白族自治州(鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、云龙县、永平县、剑川县、南涧彝族自治县、宾川县、祥云县、洱源县、弥渡县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅