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本溪市(平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)

衡水市(饶阳县、桃城区、枣强县、安平县、武强县、冀州区、故城县、武邑县、阜城县、深州市、景县)

绵阳市(梓潼县、游仙区、平武县、北川羌族自治县、安州区、江油市、涪城区、三台县、盐亭县)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)  玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县)

龙岩市(新罗区、上杭县、永定区、长汀县、漳平市、武平县、连城县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、大英县、安居区)绥化市(北林区、海伦市、明水县、青冈县、绥棱县、庆安县、兰西县、肇东市、安达市、望奎县)

银川市(永宁县、西夏区、灵武市、兴庆区、金凤区、贺兰县)  秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、昌黎县、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区)

济源市

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、蚌山区、怀远县、五河县、禹会区、淮上区)

宣城市(泾县、广德市、宁国市、郎溪县、绩溪县、宣州区、旌德县)

永州市(双牌县、江永县、道县、祁阳市、宁远县、东安县、零陵区、新田县、冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县)

天津市(北辰区、宝坻区、津南区、河东区、蓟州区、和平区、河西区、静海区、宁河区、南开区、滨海新区、红桥区、西青区、河北区、武清区、东丽区)

大连市(庄河市、长海县、中山区、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、金州区、西岗区)

拉萨市(尼木县、当雄县、城关区、林周县、曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区)

莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区)

赣州市(全南县、会昌县、安远县、信丰县、龙南市、定南县、章贡区、宁都县、兴国县、赣县区、崇义县、于都县、大余县、瑞金市、石城县、上犹县、南康区、寻乌县)

鞍山市(台安县、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、千山区、海城市)

平顶山市(汝州市、石龙区、郏县、卫东区、湛河区、叶县、鲁山县、宝丰县、新华区、舞钢市)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

武汉市(江夏区、洪山区、武昌区、江岸区、新洲区、蔡甸区、东西湖区、青山区、汉南区、黄陂区、汉阳区、硚口区、江汉区)

临沂市(罗庄区、平邑县、费县、河东区、莒南县、沂水县、沂南县、蒙阴县、兰陵县、临沭县、郯城县、兰山区)

石河子市(可克达拉市、铁门关市、白杨市、新星市、阿拉尔市、胡杨河市、北屯市、五家渠市、双河市、昆玉市、图木舒克市)

清远市(连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、英德市、阳山县、连南瑶族自治县)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、辽阳县、宏伟区、文圣区)

自贡市(荣县、沿滩区、富顺县、贡井区、大安区、自流井区)

淮南市(寿县、大通区、谢家集区、潘集区、凤台县、八公山区、田家庵区)

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大庆市(红岗区、林甸县、肇源县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区)

南宁市(隆安县、江南区、上林县、邕宁区、武鸣区、兴宁区、宾阳县、马山县、西乡塘区、良庆区、青秀区、横州市)

宜春市(奉新县、宜丰县、樟树市、上高县、丰城市、靖安县、袁州区、高安市、万载县、铜鼓县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)  淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、古丈县、永顺县、花垣县、泸溪县、龙山县、保靖县、吉首市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

通辽市(开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗)萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、莲花县、芦溪县)

滨州市(邹平市、滨城区、沾化区、惠民县、博兴县、阳信县、无棣县)  襄阳市(老河口市、谷城县、保康县、襄城区、襄州区、枣阳市、南漳县、樊城区、宜城市)

肇庆市(德庆县、怀集县、高要区、四会市、封开县、鼎湖区、端州区、广宁县)

文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、麻栗坡县、西畴县、广南县、丘北县、砚山县、富宁县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)商洛市(山阳县、商南县、商州区、丹凤县、柞水县、镇安县、洛南县)

三门峡市(义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区、灵宝市、渑池县)

张家口市(万全区、涿鹿县、康保县、张北县、桥西区、赤城县、桥东区、尚义县、蔚县、沽源县、宣化区、怀安县、阳原县、怀来县、下花园区、崇礼区)

嘉峪关市

丹东市(东港市、元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

日喀则市(昂仁县、桑珠孜区、定结县、萨嘎县、定日县、谢通门县、萨迦县、康马县、江孜县、拉孜县、仁布县、吉隆县、聂拉木县、白朗县、亚东县、南木林县、仲巴县、岗巴县)

南昌市(东湖区、红谷滩区、进贤县、南昌县、青山湖区、安义县、新建区、青云谱区、西湖区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、鹤峰县、咸丰县、来凤县、巴东县、宣恩县、恩施市)

忻州市(河曲县、岢岚县、繁峙县、偏关县、原平市、静乐县、五台县、保德县、定襄县、宁武县、代县、五寨县、神池县、忻府区)

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葫芦岛市(绥中县、连山区、南票区、兴城市、龙港区、建昌县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市、新源县)

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阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县、小金县、茂县、马尔康市、金川县、壤塘县、汶川县、松潘县、理县、红原县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）