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九江市(修水县、武宁县、永修县、彭泽县、柴桑区、湖口县、庐山市、都昌县、浔阳区、濂溪区、德安县、共青城市、瑞昌市)

南平市(政和县、武夷山市、光泽县、邵武市、建阳区、延平区、顺昌县、浦城县、松溪县、建瓯市)

朔州市(朔城区、平鲁区、应县、右玉县、怀仁市、山阴县)  本溪市(平山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区)

天水市(麦积区、秦州区、清水县、张家川回族自治县、秦安县、武山县、甘谷县)

长沙市(开福区、芙蓉区、雨花区、天心区、望城区、宁乡市、岳麓区、长沙县、浏阳市)

六安市(裕安区、金寨县、霍邱县、金安区、舒城县、霍山县、叶集区)

吉安市(永丰县、井冈山市、遂川县、新干县、万安县、永新县、泰和县、吉州区、吉水县、青原区、峡江县、吉安县、安福县)  铜仁市(德江县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县)

丹东市(元宝区、振兴区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县、东港市)

阳泉市(矿区、城区、盂县、郊区、平定县)

日喀则市(拉孜县、萨嘎县、定结县、南木林县、定日县、吉隆县、亚东县、白朗县、岗巴县、聂拉木县、昂仁县、江孜县、谢通门县、桑珠孜区、仲巴县、康马县、仁布县、萨迦县)

肇庆市(四会市、封开县、广宁县、怀集县、端州区、高要区、鼎湖区、德庆县)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、弋江区、南陵县、镜湖区、湾沚区、无为市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

辽阳市(文圣区、宏伟区、太子河区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、白塔区)

阜新市(海州区、新邱区、彰武县、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区)

攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、米易县、东区)

吕梁市(文水县、交口县、汾阳市、中阳县、交城县、孝义市、柳林县、临县、方山县、离石区、石楼县、兴县、岚县)

昌都市(边坝县、丁青县、芒康县、江达县、察雅县、洛隆县、贡觉县、左贡县、八宿县、卡若区、类乌齐县)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区)

银川市(永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、海拉尔区、牙克石市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、满洲里市、扎兰屯市、额尔古纳市、根河市)

杭州市(临平区、钱塘区、余杭区、富阳区、临安区、淳安县、滨江区、西湖区、桐庐县、建德市、萧山区、上城区、拱墅区)

怀化市(辰溪县、沅陵县、新晃侗族自治县、溆浦县、洪江市、鹤城区、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县)

酒泉市(金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区)

黄冈市(红安县、黄州区、团风县、武穴市、英山县、麻城市、蕲春县、浠水县、罗田县、黄梅县)

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上饶市(铅山县、婺源县、万年县、广丰区、德兴市、信州区、横峰县、鄱阳县、广信区、玉山县、余干县、弋阳县)

十堰市(丹江口市、郧阳区、郧西县、房县、张湾区、茅箭区、竹山县、竹溪县)

兰州市(皋兰县、永登县、红古区、西固区、七里河区、城关区、安宁区、榆中县)

咸阳市(淳化县、秦都区、彬州市、武功县、三原县、永寿县、礼泉县、兴平市、旬邑县、乾县、渭城区、长武县、杨陵区、泾阳县)  连云港市(连云区、灌南县、赣榆区、灌云县、海州区、东海县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)

邵阳市(大祥区、新邵县、北塔区、城步苗族自治县、隆回县、洞口县、武冈市、邵东市、绥宁县、新宁县、邵阳县、双清区)

吉林市(蛟河市、桦甸市、船营区、舒兰市、永吉县、昌邑区、丰满区、龙潭区、磐石市)西安市(莲湖区、新城区、雁塔区、周至县、阎良区、长安区、碑林区、高陵区、未央区、鄠邑区、灞桥区、蓝田县、临潼区)

达州市(渠县、通川区、大竹县、宣汉县、开江县、达川区、万源市)  广元市(旺苍县、朝天区、青川县、利州区、苍溪县、昭化区、剑阁县)

宣城市(郎溪县、泾县、绩溪县、广德市、宣州区、旌德县、宁国市)

南昌市(西湖区、红谷滩区、青山湖区、东湖区、青云谱区、新建区、进贤县、安义县、南昌县)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海宁市、海盐县、嘉善县、平湖市、南湖区)湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、凤凰县、吉首市、保靖县、古丈县、花垣县、永顺县)

鹤岗市(兴安区、兴山区、萝北县、东山区、绥滨县、向阳区、南山区、工农区)

澳门特别行政区

揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县)

衡水市(冀州区、武强县、故城县、武邑县、景县、枣强县、饶阳县、深州市、安平县、阜城县、桃城区)

湘潭市(湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区、湘乡市)

忻州市(保德县、神池县、五寨县、忻府区、五台县、偏关县、代县、繁峙县、河曲县、原平市、静乐县、宁武县、定襄县、岢岚县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗)

梧州市(龙圩区、蒙山县、长洲区、藤县、苍梧县、万秀区、岑溪市)

东莞市

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

安康市(宁陕县、汉阴县、平利县、白河县、旬阳市、岚皋县、汉滨区、镇坪县、石泉县、紫阳县)

通辽市(库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

廊坊市(三河市、霸州市、香河县、安次区、广阳区、大厂回族自治县、文安县、固安县、大城县、永清县)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）