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黄冈市(红安县、黄梅县、罗田县、黄州区、麻城市、蕲春县、浠水县、武穴市、团风县、英山县)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、双柏县、南华县、永仁县、元谋县、姚安县、禄丰市、大姚县、武定县、牟定县)
沈阳市(大东区、铁西区、皇姑区、浑南区、于洪区、新民市、康平县、沈北新区、苏家屯区、法库县、沈河区、和平区、辽中区)
朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、山阴县、应县、平鲁区)
铁岭市(西丰县、银州区、开原市、铁岭县、清河区、调兵山市、昌图县)
绵阳市(涪城区、北川羌族自治县、江油市、梓潼县、安州区、三台县、游仙区、平武县、盐亭县)
上海市(徐汇区、崇明区、普陀区、松江区、嘉定区、长宁区、静安区、青浦区、黄浦区、奉贤区、闵行区、杨浦区、虹口区、金山区、浦东新区、宝山区)
云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)
铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
开封市(鼓楼区、兰考县、祥符区、龙亭区、通许县、禹王台区、顺河回族区、杞县、尉氏县)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
达州市(大竹县、通川区、达川区、渠县、万源市、宣汉县、开江县)
龙岩市(连城县、上杭县、永定区、武平县、漳平市、长汀县、新罗区)
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区、民乐县)
蚌埠市(怀远县、五河县、禹会区、蚌山区、固镇县、龙子湖区、淮上区)
汉中市(洋县、留坝县、汉台区、城固县、略阳县、镇巴县、宁强县、南郑区、西乡县、佛坪县、勉县)
廊坊市(文安县、香河县、固安县、大厂回族自治县、霸州市、永清县、安次区、三河市、大城县、广阳区)
萍乡市(湘东区、芦溪县、莲花县、安源区、上栗县)
南充市(蓬安县、嘉陵区、南部县、顺庆区、仪陇县、营山县、高坪区、西充县、阆中市)
丽江市(华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)
凉山彝族自治州(越西县、甘洛县、宁南县、金阳县、美姑县、布拖县、盐源县、德昌县、木里藏族自治县、西昌市、喜德县、冕宁县、会东县、会理市、昭觉县、普格县、雷波县)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
南昌市(红谷滩区、青山湖区、南昌县、安义县、新建区、西湖区、进贤县、东湖区、青云谱区)
南通市(崇川区、海安市、如皋市、海门区、如东县、通州区、启东市)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、奇台县、玛纳斯县)
莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)
乐山市(市中区、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、夹江县、犍为县、沐川县、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
百色市(田东县、隆林各族自治县、乐业县、田林县、靖西市、田阳区、那坡县、西林县、右江区、平果市、凌云县、德保县)
张家口市(阳原县、怀来县、桥东区、崇礼区、沽源县、怀安县、桥西区、宣化区、万全区、赤城县、康保县、张北县、蔚县、尚义县、下花园区、涿鹿县)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
黄山市(歙县、休宁县、屯溪区、祁门县、徽州区、黟县、黄山区)
白银市(平川区、靖远县、会宁县、景泰县、白银区)
衢州市(柯城区、常山县、江山市、龙游县、衢江区、开化县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、化德县、商都县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、集宁区、凉城县、四子王旗、兴和县)
西宁市(城北区、城中区、湟源县、湟中区、城东区、城西区、大通回族土族自治县)
济宁市(汶上县、兖州区、金乡县、嘉祥县、曲阜市、任城区、泗水县、微山县、邹城市、梁山县、鱼台县)
苏州市(吴中区、太仓市、姑苏区、虎丘区、张家港市、昆山市、吴江区、常熟市、相城区)
金昌市(金川区、永昌县)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、同心县、青铜峡市)
曲靖市(沾益区、师宗县、马龙区、陆良县、罗平县、麒麟区、会泽县、宣威市、富源县)
郑州市(中牟县、惠济区、新郑市、巩义市、金水区、荥阳市、管城回族区、上街区、登封市、新密市、中原区、二七区)
黑河市(爱辉区、北安市、逊克县、孙吴县、嫩江市、五大连池市)
景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
福州市(福清市、闽侯县、长乐区、鼓楼区、马尾区、仓山区、平潭县、连江县、台江区、罗源县、闽清县、永泰县、晋安区)
林芝市(米林市、工布江达县、朗县、墨脱县、察隅县、波密县、巴宜区)
荆州市(洪湖市、监利市、松滋市、公安县、江陵县、石首市、沙市区、荆州区)
梅州市(梅县区、五华县、丰顺县、蕉岭县、平远县、梅江区、大埔县、兴宁市)
三门峡市(陕州区、卢氏县、义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区)
朝阳市(朝阳县、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、北票市)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
南平市(武夷山市、浦城县、光泽县、延平区、邵武市、建瓯市、顺昌县、政和县、建阳区、松溪县)
泉州市(洛江区、安溪县、金门县、石狮市、丰泽区、德化县、惠安县、鲤城区、泉港区、永春县、晋江市、南安市)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、肇州县、红岗区、萨尔图区、肇源县、大同区、龙凤区)
淮南市(谢家集区、潘集区、八公山区、寿县、凤台县、大通区、田家庵区)
宁夏回族自治区
邵阳市(洞口县、北塔区、新邵县、城步苗族自治县、邵东市、双清区、绥宁县、大祥区、隆回县、新宁县、邵阳县、武冈市)
巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)
咸阳市(彬州市、旬邑县、乾县、淳化县、泾阳县、永寿县、武功县、礼泉县、杨陵区、兴平市、长武县、三原县、渭城区、秦都区)
贺州市(昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)
晋中市(左权县、和顺县、灵石县、太谷区、榆次区、寿阳县、介休市、昔阳县、榆社县、平遥县、祁县)
那曲市(申扎县、聂荣县、双湖县、色尼区、比如县、尼玛县、巴青县、安多县、索县、嘉黎县、班戈县)
淮安市(洪泽区、涟水县、清江浦区、淮阴区、淮安区、金湖县、盱眙县)
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衡水市(景县、饶阳县、故城县、武强县、枣强县、冀州区、阜城县、安平县、深州市、武邑县、桃城区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、龙山县、吉首市、保靖县、古丈县、凤凰县、永顺县)
阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)
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转自：北京商报
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如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。
“非必要不介入”
电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。
拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。
淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。
抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。
总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。
“仅退款”被淘汰
若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。
“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。
彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。
另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。
然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。
理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。
在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。
莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。
电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”
从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。
据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。
平台重塑生态平衡
当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。
据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。
束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。
电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。
“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。
赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。
零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。
除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。
而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。
北京商报记者何倩胡静蓉
原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”
■ 矫 月
广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。
中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。
现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。
其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。
在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。
其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。
针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。
其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。
虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。
总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。
新闻结尾
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