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三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗)
绥化市(青冈县、海伦市、安达市、庆安县、明水县、肇东市、北林区、望奎县、兰西县、绥棱县)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、榕江县、岑巩县、麻江县、黎平县、三穗县、剑河县、凯里市、天柱县、镇远县、施秉县、丹寨县、从江县、雷山县、台江县、锦屏县)
宜昌市(伍家岗区、猇亭区、远安县、宜都市、夷陵区、秭归县、西陵区、当阳市、点军区、枝江市、兴山县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)
铜仁市(石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、碧江区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、万山区)
衢州市(常山县、龙游县、开化县、衢江区、江山市、柯城区)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)
北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)
龙岩市(武平县、上杭县、永定区、新罗区、漳平市、连城县、长汀县)
晋城市(城区、高平市、阳城县、陵川县、泽州县、沁水县)
凉山彝族自治州(冕宁县、普格县、喜德县、越西县、雷波县、昭觉县、布拖县、宁南县、会东县、会理市、金阳县、美姑县、西昌市、木里藏族自治县、盐源县、德昌县、甘洛县)
宝鸡市(金台区、眉县、凤翔区、太白县、岐山县、凤县、扶风县、陇县、陈仓区、千阳县、麟游县、渭滨区)
邵阳市(绥宁县、新邵县、武冈市、新宁县、邵东市、城步苗族自治县、邵阳县、北塔区、双清区、大祥区、隆回县、洞口县)
甘孜藏族自治州(白玉县、乡城县、甘孜县、康定市、道孚县、稻城县、色达县、石渠县、新龙县、雅江县、德格县、泸定县、丹巴县、九龙县、得荣县、巴塘县、炉霍县、理塘县)
梅州市(大埔县、梅县区、五华县、兴宁市、梅江区、平远县、丰顺县、蕉岭县)
泉州市(洛江区、晋江市、丰泽区、安溪县、泉港区、德化县、石狮市、惠安县、鲤城区、永春县、金门县、南安市)
四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市)
周口市(淮阳区、商水县、太康县、川汇区、项城市、扶沟县、郸城县、西华县、鹿邑县、沈丘县)
上海市(虹口区、宝山区、崇明区、徐汇区、嘉定区、浦东新区、松江区、闵行区、金山区、普陀区、奉贤区、黄浦区、青浦区、杨浦区、静安区、长宁区)
金昌市(金川区、永昌县)
兰州市(红古区、安宁区、七里河区、榆中县、皋兰县、永登县、城关区、西固区)
驻马店市(正阳县、西平县、遂平县、确山县、平舆县、上蔡县、驿城区、泌阳县、新蔡县、汝南县)
张家口市(怀来县、尚义县、下花园区、张北县、桥西区、蔚县、涿鹿县、阳原县、宣化区、万全区、赤城县、康保县、沽源县、桥东区、怀安县、崇礼区)
北京市(朝阳区、门头沟区、西城区、平谷区、通州区、怀柔区、海淀区、房山区、密云区、大兴区、东城区、顺义区、丰台区、延庆区、石景山区、昌平区)
百色市(隆林各族自治县、乐业县、德保县、平果市、那坡县、田林县、右江区、靖西市、凌云县、田阳区、西林县、田东县)
包头市(青山区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗)
武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)
安康市(汉滨区、镇坪县、平利县、白河县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、汉阴县、石泉县、旬阳市)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、米易县、盐边县)
洛阳市(瀍河回族区、老城区、新安县、嵩县、洛宁县、宜阳县、汝阳县、涧西区、西工区、洛龙区、伊川县、栾川县、孟津区、偃师区)
商丘市(永城市、虞城县、睢阳区、睢县、柘城县、夏邑县、宁陵县、梁园区、民权县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
阿里地区(改则县、日土县、革吉县、噶尔县、札达县、措勤县、普兰县)
延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、龙井市、敦化市、汪清县、珲春市、延吉市、图们市)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
曲靖市(富源县、沾益区、马龙区、罗平县、宣威市、会泽县、师宗县、麒麟区、陆良县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县)
榆林市(清涧县、靖边县、米脂县、子洲县、榆阳区、神木市、定边县、吴堡县、横山区、佳县、府谷县、绥德县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
长春市(双阳区、宽城区、二道区、德惠市、南关区、绿园区、榆树市、公主岭市、农安县、朝阳区、九台区)
巴中市(巴州区、通江县、恩阳区、南江县、平昌县)
淮安市(涟水县、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮阴区、淮安区、盱眙县)
菏泽市(成武县、单县、东明县、定陶区、鄄城县、牡丹区、巨野县、曹县、郓城县)
西安市(碑林区、蓝田县、新城区、灞桥区、鄠邑区、莲湖区、长安区、临潼区、阎良区、周至县、未央区、雁塔区、高陵区)
漳州市(诏安县、漳浦县、平和县、芗城区、东山县、长泰区、龙海区、华安县、龙文区、云霄县、南靖县)
宿州市(埇桥区、萧县、泗县、灵璧县、砀山县)
盐城市(阜宁县、盐都区、响水县、射阳县、滨海县、建湖县、大丰区、东台市、亭湖区)
邢台市(巨鹿县、沙河市、临西县、南和区、隆尧县、广宗县、南宫市、临城县、威县、内丘县、任泽区、襄都区、宁晋县、新河县、清河县、信都区、柏乡县、平乡县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、马尔康市、红原县、黑水县、阿坝县、松潘县、茂县、理县、若尔盖县、汶川县、小金县、金川县、九寨沟县)
唐山市(玉田县、古冶区、乐亭县、丰润区、曹妃甸区、迁西县、迁安市、路北区、路南区、滦南县、丰南区、滦州市、开平区、遵化市)
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泰州市(兴化市、泰兴市、海陵区、姜堰区、靖江市、高港区)
吴忠市(盐池县、同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市)
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丹东市(东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区)
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南昌市(南昌县、西湖区、进贤县、新建区、青山湖区、东湖区、青云谱区、安义县、红谷滩区)
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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、和硕县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、尉犁县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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