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双鸭山市(饶河县、岭东区、四方台区、集贤县、尖山区、友谊县、宝山区、宝清县)

吉安市(永新县、万安县、泰和县、吉州区、吉安县、吉水县、新干县、永丰县、安福县、井冈山市、遂川县、峡江县、青原区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

太原市(万柏林区、迎泽区、尖草坪区、古交市、杏花岭区、娄烦县、清徐县、小店区、阳曲县、晋源区)  临汾市(汾西县、乡宁县、蒲县、大宁县、翼城县、霍州市、吉县、隰县、浮山县、永和县、洪洞县、侯马市、古县、襄汾县、尧都区、安泽县、曲沃县)

通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区)

郴州市(桂阳县、嘉禾县、安仁县、北湖区、苏仙区、永兴县、汝城县、资兴市、宜章县、桂东县、临武县)

延安市(黄龙县、洛川县、志丹县、子长市、延川县、延长县、甘泉县、宝塔区、吴起县、黄陵县、宜川县、安塞区、富县)

九江市(武宁县、彭泽县、湖口县、修水县、都昌县、濂溪区、瑞昌市、浔阳区、柴桑区、庐山市、永修县、共青城市、德安县)  南充市(阆中市、营山县、顺庆区、蓬安县、南部县、嘉陵区、高坪区、仪陇县、西充县)

台州市(玉环市、天台县、仙居县、温岭市、三门县、椒江区、临海市、路桥区、黄岩区)

湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区、德清县)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

张掖市(山丹县、民乐县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县)

丹东市(振兴区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、东港市)

长春市(绿园区、九台区、朝阳区、榆树市、双阳区、南关区、宽城区、二道区、德惠市、农安县、公主岭市)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、望花区、抚顺县)

昭通市(巧家县、彝良县、镇雄县、鲁甸县、昭阳区、永善县、盐津县、威信县、水富市、绥江县、大关县)

山南市(曲松县、加查县、贡嘎县、桑日县、错那市、扎囊县、乃东区、浪卡子县、隆子县、琼结县、洛扎县、措美县)

乌兰察布市(卓资县、商都县、四子王旗、集宁区、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗)

林芝市(米林市、察隅县、巴宜区、波密县、墨脱县、朗县、工布江达县)

忻州市(静乐县、神池县、原平市、偏关县、五寨县、河曲县、岢岚县、忻府区、代县、定襄县、五台县、宁武县、保德县、繁峙县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

柳州市(柳城县、柳江区、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、柳北区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

安康市(汉滨区、岚皋县、旬阳市、白河县、紫阳县、汉阴县、镇坪县、平利县、石泉县、宁陕县)

东营市(河口区、东营区、垦利区、广饶县、利津县)

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佳木斯市(富锦市、桦南县、桦川县、汤原县、抚远市、同江市、向阳区、东风区、前进区、郊区)

保定市(徐水区、满城区、唐县、蠡县、定兴县、莲池区、定州市、清苑区、涿州市、高阳县、阜平县、涞源县、安新县、易县、望都县、安国市、容城县、涞水县、高碑店市、雄县、竞秀区、顺平县、博野县、曲阳县)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、临湘市、汨罗市、云溪区、华容县、平江县、君山区、岳阳楼区)

毕节市(黔西市、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、织金县、七星关区)  肇庆市(端州区、鼎湖区、封开县、四会市、高要区、广宁县、怀集县、德庆县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

松原市(长岭县、扶余市、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、满洲里市、海拉尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、根河市、扎赉诺尔区、阿荣旗)焦作市(沁阳市、山阳区、中站区、孟州市、修武县、马村区、武陟县、解放区、温县、博爱县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)  铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

河池市(金城江区、天峨县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、南丹县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

天津市(北辰区、和平区、滨海新区、宝坻区、南开区、蓟州区、东丽区、津南区、静海区、河北区、武清区、宁河区、西青区、河西区、红桥区、河东区)黔东南苗族侗族自治州(从江县、麻江县、锦屏县、剑河县、施秉县、黎平县、三穗县、黄平县、雷山县、台江县、镇远县、岑巩县、丹寨县、凯里市、天柱县、榕江县)

鹤岗市(兴山区、东山区、南山区、向阳区、工农区、兴安区、绥滨县、萝北县)

雅安市(雨城区、石棉县、名山区、芦山县、荥经县、宝兴县、天全县、汉源县)

长治市(长子县、黎城县、平顺县、沁县、屯留区、潞城区、襄垣县、潞州区、武乡县、壶关县、沁源县、上党区)

昆明市(嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、西山区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、东川区、石林彝族自治县、晋宁区、五华区、宜良县、富民县、安宁市、官渡区)

烟台市(龙口市、莱州市、栖霞市、蓬莱区、莱山区、莱阳市、福山区、牟平区、海阳市、芝罘区、招远市)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、固阳县、昆都仑区、石拐区、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区)

安阳市(殷都区、安阳县、文峰区、内黄县、汤阴县、林州市、龙安区、北关区、滑县)

潍坊市(昌乐县、临朐县、奎文区、安丘市、寒亭区、高密市、坊子区、寿光市、潍城区、青州市、昌邑市、诸城市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、普安县、贞丰县、兴仁市、望谟县、兴义市)

中山市

深圳市(龙岗区、宝安区、龙华区、盐田区、坪山区、光明区、福田区、罗湖区、南山区)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

黄冈市(罗田县、红安县、英山县、团风县、武穴市、麻城市、浠水县、黄州区、蕲春县、黄梅县)

聊城市(临清市、高唐县、东昌府区、冠县、阳谷县、莘县、茌平区、东阿县)

连云港市(海州区、灌南县、灌云县、连云区、东海县、赣榆区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）