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白城市(大安市、洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区)
百色市(右江区、田林县、隆林各族自治县、靖西市、那坡县、平果市、田东县、乐业县、西林县、田阳区、凌云县、德保县)
平顶山市(新华区、舞钢市、鲁山县、郏县、汝州市、宝丰县、石龙区、叶县、湛河区、卫东区)
郑州市(管城回族区、上街区、荥阳市、金水区、中牟县、惠济区、中原区、登封市、新郑市、新密市、二七区、巩义市)
晋中市(平遥县、太谷区、介休市、灵石县、榆次区、榆社县、昔阳县、左权县、和顺县、寿阳县、祁县)
吉安市(青原区、新干县、井冈山市、泰和县、吉安县、永丰县、安福县、峡江县、万安县、永新县、遂川县、吉水县、吉州区)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
辽阳市(辽阳县、文圣区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、灯塔市、太子河区)
濮阳市(濮阳县、华龙区、台前县、南乐县、清丰县、范县)
三门峡市(渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县、义马市、陕州区)
萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、湘东区、莲花县)
崇左市(天等县、凭祥市、扶绥县、龙州县、江州区、大新县、宁明县)
九江市(永修县、德安县、瑞昌市、都昌县、庐山市、共青城市、湖口县、柴桑区、浔阳区、武宁县、修水县、彭泽县、濂溪区)
佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县)
泰州市(姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市、海陵区、高港区)
庆阳市(环县、西峰区、合水县、华池县、镇原县、宁县、庆城县、正宁县)
拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、达孜区、林周县、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、城关区)
福州市(平潭县、永泰县、仓山区、罗源县、闽清县、福清市、闽侯县、长乐区、晋安区、马尾区、鼓楼区、台江区、连江县)
太原市(清徐县、阳曲县、晋源区、杏花岭区、尖草坪区、迎泽区、小店区、古交市、万柏林区、娄烦县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市)
毕节市(大方县、织金县、纳雍县、七星关区、赫章县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县)
驻马店市(新蔡县、遂平县、西平县、确山县、平舆县、驿城区、正阳县、汝南县、泌阳县、上蔡县)
海东市(互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
绥化市(庆安县、明水县、青冈县、北林区、肇东市、兰西县、望奎县、海伦市、安达市、绥棱县)
衡水市(枣强县、阜城县、冀州区、深州市、故城县、景县、武邑县、安平县、桃城区、饶阳县、武强县)
和田地区(皮山县、和田县、洛浦县、于田县、民丰县、墨玉县、策勒县、和田市)
随州市(广水市、曾都区、随县)
茂名市(高州市、电白区、茂南区、化州市、信宜市)
重庆市(潼南区、巫溪县、黔江区、铜梁区、北碚区、永川区、忠县、江津区、奉节县、荣昌区、綦江区、渝中区、石柱土家族自治县、渝北区、九龙坡区、巫山县、开州区、大渡口区、大足区、武隆区、涪陵区、城口县、江北区、南岸区、沙坪坝区、云阳县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、彭水苗族土家族自治县、万州区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、南川区、巴南区、垫江县、长寿区、合川区)
沧州市(泊头市、青县、运河区、新华区、黄骅市、河间市、肃宁县、献县、盐山县、吴桥县、南皮县、任丘市、东光县、海兴县、沧县、孟村回族自治县)
惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
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保定市(莲池区、容城县、唐县、高阳县、定兴县、徐水区、易县、涞水县、竞秀区、高碑店市、清苑区、安新县、满城区、安国市、蠡县、望都县、雄县、定州市、阜平县、涞源县、博野县、曲阳县、涿州市、顺平县)
襄阳市(老河口市、襄州区、保康县、枣阳市、南漳县、谷城县、宜城市、襄城区、樊城区)
许昌市(魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市、襄城县、长葛市)
滁州市(明光市、凤阳县、南谯区、天长市、琅琊区、定远县、全椒县、来安县)
林芝市(米林市、波密县、巴宜区、朗县、工布江达县、察隅县、墨脱县)
河池市(宜州区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、凤山县、南丹县、罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、天峨县)
牡丹江市(海林市、西安区、爱民区、东宁市、东安区、绥芬河市、林口县、阳明区、穆棱市、宁安市)
淮安市(洪泽区、清江浦区、盱眙县、涟水县、淮安区、金湖县、淮阴区)
双鸭山市(尖山区、宝清县、友谊县、宝山区、四方台区、饶河县、岭东区、集贤县)
德州市(平原县、德城区、陵城区、庆云县、夏津县、乐陵市、齐河县、临邑县、武城县、宁津县、禹城市)
广元市(利州区、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县、剑阁县、朝天区)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、平塘县、罗甸县、福泉市、独山县、长顺县、龙里县、都匀市、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、惠水县)
遵义市(桐梓县、汇川区、播州区、余庆县、正安县、绥阳县、习水县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、红花岗区、仁怀市)
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宜宾市(兴文县、珙县、高县、筠连县、南溪区、长宁县、屏山县、翠屏区、江安县、叙州区)
汕头市(濠江区、龙湖区、南澳县、金平区、潮南区、澄海区、潮阳区)
眉山市(丹棱县、青神县、洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县)
承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、承德县、滦平县、兴隆县、双滦区)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
衡阳市(衡南县、祁东县、石鼓区、雁峰区、蒸湘区、常宁市、南岳区、衡山县、衡东县、珠晖区、衡阳县、耒阳市)
香港特别行政区
攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)
中山市
保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县)
嘉兴市(秀洲区、海盐县、南湖区、嘉善县、海宁市、平湖市、桐乡市)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市)
韶关市(武江区、浈江区、南雄市、曲江区、翁源县、新丰县、始兴县、仁化县、乐昌市、乳源瑶族自治县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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