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包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、石拐区、九原区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区)

张家口市(沽源县、桥东区、张北县、万全区、康保县、赤城县、宣化区、蔚县、下花园区、涿鹿县、崇礼区、阳原县、尚义县、怀安县、怀来县、桥西区)

襄阳市(宜城市、谷城县、南漳县、枣阳市、老河口市、保康县、襄州区、襄城区、樊城区)

沈阳市(沈河区、皇姑区、和平区、浑南区、新民市、康平县、辽中区、铁西区、沈北新区、法库县、大东区、苏家屯区、于洪区)  海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)

崇左市(龙州县、凭祥市、天等县、大新县、扶绥县、江州区、宁明县)

常州市(溧阳市、新北区、武进区、天宁区、钟楼区、金坛区)

抚州市(黎川县、临川区、广昌县、东乡区、资溪县、南城县、乐安县、金溪县、南丰县、宜黄县、崇仁县)

宁波市(江北区、镇海区、鄞州区、海曙区、象山县、奉化区、宁海县、北仑区、慈溪市、余姚市)  广州市(花都区、荔湾区、从化区、增城区、天河区、海珠区、白云区、番禺区、越秀区、南沙区、黄埔区)

安阳市(内黄县、殷都区、文峰区、龙安区、北关区、汤阴县、滑县、安阳县、林州市)

中山市

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)

济源市

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、云安区、郁南县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

普洱市(景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

新疆维吾尔自治区

承德市(隆化县、兴隆县、双桥区、滦平县、宽城满族自治县、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、平泉市)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

山南市(琼结县、乃东区、贡嘎县、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、隆子县、错那市、曲松县、桑日县、加查县、措美县)

益阳市(桃江县、资阳区、赫山区、安化县、沅江市、南县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

上饶市(铅山县、信州区、玉山县、余干县、弋阳县、广丰区、婺源县、德兴市、横峰县、万年县、广信区、鄱阳县)

宜春市(宜丰县、高安市、袁州区、奉新县、上高县、铜鼓县、万载县、靖安县、樟树市、丰城市)

深圳市(南山区、罗湖区、龙岗区、龙华区、坪山区、宝安区、盐田区、福田区、光明区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

来宾市(武宣县、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)

内蒙古自治区

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鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、山城区、淇县)

连云港市(灌云县、灌南县、东海县、赣榆区、连云区、海州区)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

厦门市(同安区、思明区、海沧区、翔安区、湖里区、集美区)  衡阳市(衡南县、南岳区、石鼓区、蒸湘区、衡山县、常宁市、衡阳县、衡东县、耒阳市、雁峰区、祁东县、珠晖区)

宁德市(周宁县、福鼎市、福安市、霞浦县、古田县、蕉城区、屏南县、寿宁县、柘荣县)

银川市(贺兰县、西夏区、永宁县、兴庆区、金凤区、灵武市)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)南阳市(唐河县、方城县、镇平县、邓州市、新野县、南召县、卧龙区、内乡县、淅川县、桐柏县、宛城区、西峡县、社旗县)

西藏自治区  澳门特别行政区

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、都兰县、格尔木市、天峻县、乌兰县)

白银市(白银区、会宁县、靖远县、平川区、景泰县)

邯郸市(磁县、临漳县、曲周县、峰峰矿区、武安市、邱县、馆陶县、鸡泽县、丛台区、广平县、复兴区、大名县、魏县、成安县、邯山区、肥乡区、涉县、永年区)荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区)

辽阳市(文圣区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、白塔区、灯塔市、太子河区)

北京市(海淀区、密云区、房山区、平谷区、大兴区、东城区、顺义区、丰台区、怀柔区、昌平区、石景山区、延庆区、通州区、门头沟区、朝阳区、西城区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、马关县、丘北县、文山市、西畴县、砚山县、富宁县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、台江县、剑河县、丹寨县、雷山县、凯里市、麻江县、榕江县、三穗县、黄平县、镇远县、岑巩县、施秉县、从江县、锦屏县、黎平县)

庆阳市(合水县、环县、庆城县、华池县、正宁县、西峰区、宁县、镇原县)

宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、萧县、埇桥区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、敦化市、安图县、延吉市、和龙市、图们市、珲春市)

哈尔滨市(宾县、尚志市、香坊区、通河县、南岗区、木兰县、平房区、五常市、巴彦县、依兰县、道外区、松北区、阿城区、延寿县、道里区、双城区、方正县、呼兰区)

黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、北安市)

德州市(禹城市、庆云县、夏津县、德城区、临邑县、武城县、陵城区、乐陵市、宁津县、齐河县、平原县)

河源市(源城区、和平县、紫金县、东源县、龙川县、连平县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、沅陵县、会同县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、溆浦县、鹤城区、辰溪县、芷江侗族自治县)

秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、海港区、昌黎县、卢龙县)

咸阳市(杨陵区、三原县、武功县、渭城区、乾县、兴平市、长武县、彬州市、旬邑县、礼泉县、永寿县、淳化县、秦都区、泾阳县)

长春市(德惠市、公主岭市、南关区、双阳区、宽城区、榆树市、农安县、二道区、九台区、朝阳区、绿园区)

毕节市(纳雍县、七星关区、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、大方县)

　　●本报记者昝秀丽

　　第二批保险资金开展长期股票投资试点加快落地，更多险资筹划申请试点；股票型ETF总份额突破2万亿份；多家银行理财子公司公开表态增持ETF……中长期资金是资本市场重要的专业投资力量，也是维护市场平稳健康运行的“压舱石”和“稳定器”。专家表示，一段时间以来，聚焦打通卡点堵点、推动“长钱长投”，资本市场改革着重从优化“长钱”入市条件、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面精准发力，作出一系列有针对性的制度安排，目前正逐步显现效果。“活水”长流，也将为资本市场注入“稳得住、走得好”的坚实底气。

　　深化改革逐一破局

　　我国资本市场“长钱不足、长钱不长”的问题由来已久，制度梗阻、生态短板、资金供需失衡等被视为症结所在。如，社保、保险等“长钱”投资范围和入市比例受限；机构考核偏向短期化；居民财富管理需求与资本市场稳健收益产品供给错配，等等。

　　如何破局？2024年以来，《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》相继出台，突出目标导向、问题导向，加强顶层设计、形成具体方案。

　　一方面，完善制度设计，优化考核机制，破除制度梗阻。提出力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；将个人养老金制度推向全国；完善“募投管退”循环，简化并购重组、份额转让流程，激活创投市场；建立长周期考核体系，弱化短期业绩压力，强化价值导向；探索实施差异化税收政策，降低长期资金交易成本。

　　另一方面，构建良性生态，促进资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动。强化上市公司现金分红监管，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量；强化信息披露透明度，压实中介责任，严惩虚假陈述，保障投资者知情权；进一步严格强制退市标准，严肃整治财务造假、操纵市场等重点领域违法违规行为，提高违法成本。

　　专家表示，一年多来，有关方面作出一系列制度安排和具体举措，“对症下药”、逐一破局、形成合力，“疏通‘长钱’入市卡点堵点动真格、见真招”。

　　深交所日前在北京组织召开中长期资金投资策略会。会议提出，持续优化中长期资金投资监管机制，落地便利银行理财、保险资管参与新股发行、股票定增的政策；完善ETF大宗交易和盘后交易等机制，引入更多机构为ETF提供流动性；推进跨市场ETF全实物申赎模式改造……显然，这一场为市场引“长钱”、增“活水”的改革还在持续推进并走向深入。

　　组合效应持续释放

　　业内人士注意到，“长钱”入市、“长钱长投”的积极变化正在更多地出现，这在有力支持稳住股市的同时，也表明系列政策的组合效应持续释放。

　　ETF产品体系的持续丰富，成为各类资金借道入市的重要载体。在“国家队”增持背景下，股票型ETF总份额屡创新高。公募基金2024年年报数据显示，机构投资者所持权益类基金份额规模大幅增长，其中所持股票ETF份额规模同比增长近六成。

　　在多家头部基金公司看来，ETF作为一揽子股票的组合，是促进中长期资金入市的重要抓手。ETF具有持仓透明、分散投资、交易便利、成本低廉、投资容量大等诸多优势，能够精准匹配机构长期配置诉求。

　　作为长线资金的重要组成部分，险资布局权益市场投资规模不断加大。2023年10月以来，已有8家保险公司获批开展保险资金长期股票投资改革试点，总金额达1620亿元。前期，中国人寿和新华保险共同出资开展首批险资长期股票投资试点，第一期试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，效果良好。

　　中国证券报记者了解到，保险资金长期股票投资第二批试点机构总计批复试点额度1120亿元，参与的保险机构更多。目前，各机构正在加快工作进度，尽快推进私募证券基金设立及投资工作。

　　同时，上市公司分红力度持续加大，沪深300指数等股息率水平不断提升，在全球主要股票指数中位居前列。可观的股东回报增厚投资安全垫，推动市场情绪和预期改善。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，以制度革新激活市场内生动力，推动“活水”从“输血”到“造血”的质变，为资本市场健康发展注入持久动能，资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动正在形成。

　　推动形成良性循环

　　眼下，入市“长钱”增多，权益类基金发展加快，长周期考核制度更健全，中长期资金的“稳定器”和“压舱石”作用得以更好发挥。未来，仍需加快构建“活水长流”的良性生态，重点在更好发挥机构投资者引领作用、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面推动形成更多更大的突破。

　　更好发挥机构投资者引领作用。中泰证券总经理冯艺东认为，证券行业应用好货币政策工具，为市场导入更多中长期资金；同时，通过创新金融产品和服务，如资产证券化、REITs等，吸引更多社会资本参与。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩建议，鼓励公募基金、券商资管长期投资；推广指数化投资、创新ETF产品；强化国企市值管理考核，推动优质资产注入与资本运作；提升保险资金A股投资比例与稳定性。

　　持续推动树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。申万宏源证券执委会成员、申万宏源研究董事长周海晨认为，应在全市场弘扬长期投资、价值投资理念。机构投资者应深度参与上市公司治理。此外，应通过市场化退市机制平衡供需，推动资本市场形成“优质企业—长期资金—稳定回报”的良性循环。

　　深化资本市场开放，扩大互联互通标的范围，吸引全球长期资本。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，应在做好风险防范应对的同时，鼓励外资在华开展股权投资，推出更多跨境ETF产品，拓展存托凭证互联互通，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，进一步提升境外资金投资A股市场的便利程度，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性。

　　“我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。”证监会主席吴清此前表示。

　　改革走深，合力增强，资本市场“活水长流”可期。