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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

荆州市(监利市、洪湖市、江陵县、石首市、松滋市、荆州区、公安县、沙市区)

铁岭市(昌图县、调兵山市、银州区、西丰县、开原市、清河区、铁岭县)

朔州市(平鲁区、应县、山阴县、怀仁市、朔城区、右玉县)  兰州市(皋兰县、七里河区、安宁区、永登县、城关区、榆中县、红古区、西固区)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

常德市(汉寿县、鼎城区、澧县、桃源县、武陵区、安乡县、津市市、临澧县、石门县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、永德县、镇康县、凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

来宾市(兴宾区、忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县)  天津市(红桥区、滨海新区、津南区、河东区、宁河区、蓟州区、河西区、和平区、河北区、静海区、北辰区、南开区、宝坻区、东丽区、西青区、武清区)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

沈阳市(大东区、皇姑区、法库县、苏家屯区、沈河区、沈北新区、于洪区、新民市、铁西区、浑南区、康平县、辽中区、和平区)

大同市(阳高县、灵丘县、左云县、云州区、浑源县、天镇县、新荣区、平城区、云冈区、广灵县)

商丘市(永城市、夏邑县、梁园区、睢县、民权县、睢阳区、宁陵县、虞城县、柘城县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、建安区、长葛市、鄢陵县)

漳州市(云霄县、南靖县、长泰区、东山县、平和县、漳浦县、华安县、龙文区、诏安县、芗城区、龙海区)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、甘州区、高台县)

濮阳市(华龙区、南乐县、清丰县、范县、濮阳县、台前县)

赣州市(兴国县、章贡区、于都县、安远县、龙南市、崇义县、南康区、定南县、寻乌县、上犹县、会昌县、全南县、信丰县、大余县、宁都县、瑞金市、石城县、赣县区)

朝阳市(凌源市、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、建平县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、图们市、安图县、珲春市、敦化市、和龙市、延吉市)

宜昌市(兴山县、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、秭归县、猇亭区、夷陵区、五峰土家族自治县、枝江市、远安县、当阳市、西陵区)

滨州市(阳信县、邹平市、滨城区、无棣县、博兴县、沾化区、惠民县)

廊坊市(三河市、大厂回族自治县、霸州市、永清县、广阳区、固安县、安次区、大城县、文安县、香河县)

大连市(旅顺口区、沙河口区、中山区、金州区、甘井子区、长海县、庄河市、西岗区、普兰店区、瓦房店市)

福州市(闽侯县、晋安区、鼓楼区、长乐区、台江区、仓山区、平潭县、福清市、连江县、永泰县、马尾区、闽清县、罗源县)

保定市(满城区、曲阳县、阜平县、高阳县、定州市、雄县、徐水区、望都县、涿州市、莲池区、定兴县、竞秀区、涞水县、唐县、易县、安国市、清苑区、博野县、蠡县、安新县、高碑店市、涞源县、顺平县、容城县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

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乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、天山区、新市区、米东区)

龙岩市(连城县、长汀县、永定区、新罗区、上杭县、漳平市、武平县)

茂名市(信宜市、高州市、化州市、茂南区、电白区)

邯郸市(邱县、临漳县、丛台区、成安县、涉县、馆陶县、曲周县、大名县、鸡泽县、武安市、磁县、邯山区、广平县、复兴区、魏县、肥乡区、永年区、峰峰矿区)  桂林市(灌阳县、叠彩区、灵川县、全州县、平乐县、阳朔县、兴安县、雁山区、秀峰区、龙胜各族自治县、资源县、象山区、七星区、永福县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区)

西安市(周至县、雁塔区、阎良区、新城区、临潼区、莲湖区、高陵区、长安区、碑林区、鄠邑区、灞桥区、未央区、蓝田县)

金昌市(金川区、永昌县)

扬州市(江都区、宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、高邮市)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

平凉市(灵台县、华亭市、崇信县、庄浪县、泾川县、静宁县、崆峒区)  吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

吕梁市(中阳县、交口县、兴县、临县、文水县、离石区、岚县、汾阳市、柳林县、方山县、交城县、石楼县、孝义市)

郑州市(二七区、新密市、新郑市、荥阳市、中牟县、上街区、管城回族区、惠济区、金水区、中原区、巩义市、登封市)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)承德市(丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、兴隆县、承德县、鹰手营子矿区、隆化县、双滦区、平泉市)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

曲靖市(陆良县、富源县、罗平县、师宗县、沾益区、马龙区、会泽县、麒麟区、宣威市)

聊城市(东阿县、冠县、莘县、临清市、阳谷县、东昌府区、高唐县、茌平区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼前旗、卓资县、集宁区、四子王旗、凉城县)

常州市(溧阳市、钟楼区、新北区、武进区、天宁区、金坛区)

苏州市(虎丘区、姑苏区、太仓市、吴江区、常熟市、昆山市、张家港市、吴中区、相城区)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县、囊谦县、玉树市)

西藏自治区

和田地区(和田市、洛浦县、和田县、民丰县、于田县、策勒县、皮山县、墨玉县)

阿里地区(普兰县、日土县、革吉县、札达县、噶尔县、改则县、措勤县)

安阳市(北关区、滑县、内黄县、文峰区、汤阴县、安阳县、殷都区、林州市、龙安区)

景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)

庆阳市(庆城县、环县、宁县、合水县、西峰区、正宁县、镇原县、华池县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、林西县、宁城县、克什克腾旗、松山区、喀喇沁旗、红山区、敖汉旗)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）