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淮南市(凤台县、潘集区、田家庵区、寿县、大通区、八公山区、谢家集区)

常德市(鼎城区、石门县、桃源县、武陵区、汉寿县、临澧县、津市市、澧县、安乡县)  大庆市(让胡路区、肇源县、萨尔图区、肇州县、龙凤区、红岗区、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

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德阳市(什邡市、广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市、罗江区)梅州市(大埔县、蕉岭县、丰顺县、梅县区、兴宁市、平远县、梅江区、五华县)

鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、浚县、淇滨区)  娄底市(双峰县、娄星区、新化县、冷水江市、涟源市)

大连市(普兰店区、庄河市、沙河口区、金州区、中山区、旅顺口区、长海县、西岗区、瓦房店市、甘井子区)

白银市(平川区、靖远县、白银区、会宁县、景泰县)

泉州市(德化县、永春县、丰泽区、南安市、安溪县、惠安县、洛江区、金门县、鲤城区、晋江市、石狮市、泉港区)

来宾市(兴宾区、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

新乡市(卫辉市、牧野区、辉县市、封丘县、红旗区、卫滨区、延津县、凤泉区、新乡县、获嘉县、长垣市、原阳县)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

马鞍山市(花山区、和县、博望区、含山县、当涂县、雨山区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县)

青岛市(市南区、市北区、胶州市、即墨区、黄岛区、李沧区、平度市、莱西市、城阳区、崂山区)

江门市(开平市、新会区、恩平市、蓬江区、鹤山市、台山市、江海区)

阿克苏地区(乌什县、新和县、沙雅县、库车市、温宿县、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县)

济源市

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

贵港市(覃塘区、港南区、港北区、平南县、桂平市)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、凤庆县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、丘北县、马关县、西畴县、富宁县、砚山县、文山市)

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漳州市(华安县、诏安县、龙文区、芗城区、东山县、龙海区、长泰区、漳浦县、南靖县、云霄县、平和县)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、永仁县、禄丰市、南华县、武定县、牟定县、大姚县、楚雄市、姚安县)

大理白族自治州(鹤庆县、宾川县、永平县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县)  广安市(华蓥市、广安区、武胜县、邻水县、岳池县、前锋区)

南昌市(西湖区、南昌县、青云谱区、东湖区、青山湖区、安义县、红谷滩区、进贤县、新建区)

保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市)

广西壮族自治区广元市(利州区、青川县、苍溪县、昭化区、剑阁县、旺苍县、朝天区)

合肥市(包河区、瑶海区、长丰县、巢湖市、庐阳区、肥西县、庐江县、蜀山区、肥东县)  泰安市(新泰市、泰山区、肥城市、岱岳区、东平县、宁阳县)

哈尔滨市(宾县、依兰县、方正县、巴彦县、尚志市、延寿县、通河县、木兰县、道外区、道里区、阿城区、南岗区、松北区、五常市、香坊区、双城区、平房区、呼兰区)

天水市(麦积区、武山县、秦安县、清水县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县)

攀枝花市(盐边县、米易县、西区、东区、仁和区)昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

柳州市(融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、柳江区、柳城县、柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、城中区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

河源市(和平县、紫金县、龙川县、源城区、连平县、东源县)

廊坊市(霸州市、香河县、三河市、文安县、大城县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、固安县、永清县)

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莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

赣州市(会昌县、瑞金市、于都县、大余县、兴国县、赣县区、南康区、崇义县、龙南市、信丰县、全南县、定南县、上犹县、宁都县、石城县、安远县、章贡区、寻乌县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、普安县、兴义市、贞丰县、册亨县、晴隆县、望谟县、安龙县)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

黄山市(休宁县、祁门县、黟县、徽州区、黄山区、屯溪区、歙县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

镇江市(丹阳市、句容市、润州区、丹徒区、扬中市、京口区)

肇庆市(四会市、广宁县、高要区、鼎湖区、怀集县、德庆县、封开县、端州区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜