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抚顺市(清原满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、南票区、龙港区、建昌县、连山区)

固原市(西吉县、泾源县、隆德县、原州区、彭阳县)  黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、孙吴县、嫩江市、爱辉区)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市)

吉林市(昌邑区、桦甸市、龙潭区、磐石市、舒兰市、船营区、永吉县、蛟河市、丰满区)

凉山彝族自治州(金阳县、冕宁县、木里藏族自治县、布拖县、喜德县、昭觉县、会理市、西昌市、美姑县、宁南县、雷波县、普格县、甘洛县、会东县、盐源县、德昌县、越西县)阜阳市(界首市、颍上县、太和县、临泉县、颍州区、阜南县、颍泉区、颍东区)

鹤岗市(东山区、向阳区、萝北县、兴山区、工农区、绥滨县、南山区、兴安区)  蚌埠市(怀远县、蚌山区、固镇县、淮上区、禹会区、龙子湖区、五河县)

泰州市(高港区、海陵区、泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市)

雅安市(宝兴县、汉源县、雨城区、芦山县、天全县、石棉县、荥经县、名山区)

阿克苏地区(温宿县、新和县、沙雅县、乌什县、拜城县、柯坪县、阿克苏市、库车市、阿瓦提县)

张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县)

新乡市(辉县市、卫滨区、新乡县、封丘县、卫辉市、凤泉区、长垣市、延津县、获嘉县、红旗区、原阳县、牧野区)

赤峰市(翁牛特旗、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、松山区、敖汉旗、元宝山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、宁城县、喀喇沁旗、红山区)

通辽市(科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)

廊坊市(广阳区、大城县、三河市、永清县、固安县、大厂回族自治县、霸州市、文安县、安次区、香河县)

东莞市

果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、达日县、甘德县、玛多县、久治县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、临高县、澄迈县、陵水黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、屯昌县、定安县、文昌市、万宁市、东方市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

淮安市(清江浦区、淮阴区、涟水县、金湖县、盱眙县、淮安区、洪泽区)

德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、旌阳区、中江县、什邡市)

衡水市(安平县、武强县、景县、深州市、阜城县、枣强县、桃城区、冀州区、饶阳县、故城县、武邑县)

西藏自治区

甘孜藏族自治州(乡城县、雅江县、九龙县、理塘县、德格县、新龙县、炉霍县、白玉县、丹巴县、色达县、得荣县、泸定县、康定市、巴塘县、甘孜县、道孚县、稻城县、石渠县)

沈阳市(辽中区、法库县、沈北新区、于洪区、浑南区、沈河区、康平县、和平区、皇姑区、苏家屯区、新民市、大东区、铁西区)

许昌市(长葛市、禹州市、建安区、魏都区、鄢陵县、襄城县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)

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湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

自贡市(沿滩区、富顺县、自流井区、大安区、贡井区、荣县)

日喀则市(定结县、江孜县、南木林县、康马县、昂仁县、吉隆县、仁布县、聂拉木县、岗巴县、定日县、白朗县、谢通门县、拉孜县、桑珠孜区、萨嘎县、仲巴县、萨迦县、亚东县)  香港特别行政区

衡阳市(常宁市、蒸湘区、南岳区、衡南县、石鼓区、耒阳市、衡阳县、衡山县、祁东县、衡东县、珠晖区、雁峰区)

那曲市(尼玛县、班戈县、双湖县、嘉黎县、申扎县、巴青县、安多县、聂荣县、色尼区、比如县、索县)

来宾市(忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县)焦作市(中站区、武陟县、解放区、马村区、孟州市、修武县、山阳区、博爱县、温县、沁阳市)

扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、邗江区、江都区、高邮市)  文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、马关县、文山市、砚山县、富宁县、西畴县、广南县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

武汉市(江岸区、黄陂区、东西湖区、青山区、洪山区、汉阳区、蔡甸区、硚口区、江夏区、江汉区、武昌区、新洲区、汉南区)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、若羌县、轮台县、博湖县、和静县、库尔勒市、且末县)

运城市(万荣县、稷山县、闻喜县、垣曲县、新绛县、芮城县、夏县、绛县、永济市、平陆县、河津市、临猗县、盐湖区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

镇江市(扬中市、润州区、句容市、丹阳市、丹徒区、京口区)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

襄阳市(枣阳市、保康县、襄城区、襄州区、老河口市、南漳县、宜城市、樊城区、谷城县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

黄冈市(英山县、蕲春县、红安县、罗田县、麻城市、黄梅县、黄州区、武穴市、浠水县、团风县)

中山市

咸阳市(淳化县、乾县、泾阳县、三原县、秦都区、武功县、兴平市、永寿县、渭城区、礼泉县、彬州市、旬邑县、杨陵区、长武县)

宜昌市(兴山县、枝江市、西陵区、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区、远安县、秭归县、猇亭区、当阳市、宜都市、五峰土家族自治县、夷陵区)

湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

伊春市(乌翠区、金林区、铁力市、大箐山县、南岔县、伊美区、友好区、嘉荫县、丰林县、汤旺县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、奎屯市、尼勒克县、霍城县、昭苏县、伊宁市、新源县、霍尔果斯市、伊宁县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、珲春市、敦化市、汪清县、图们市、安图县、和龙市、延吉市)

　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)新闻结尾 偏偏爱上你结局,让每一天都充满活力与美味的完美选择！的相关文章
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