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达州市(宣汉县、通川区、达川区、大竹县、渠县、开江县、万源市)

信阳市(新县、光山县、潢川县、罗山县、固始县、淮滨县、平桥区、息县、浉河区、商城县)

澳门特别行政区

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)  博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

潍坊市(安丘市、奎文区、昌乐县、高密市、坊子区、临朐县、寒亭区、诸城市、昌邑市、潍城区、青州市、寿光市)

龙岩市(漳平市、永定区、武平县、新罗区、上杭县、长汀县、连城县)

荆州市(石首市、洪湖市、荆州区、监利市、沙市区、公安县、江陵县、松滋市)

白银市(靖远县、景泰县、平川区、白银区、会宁县)  黔南布依族苗族自治州(龙里县、独山县、平塘县、贵定县、长顺县、荔波县、罗甸县、三都水族自治县、瓮安县、都匀市、福泉市、惠水县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、正安县、仁怀市、余庆县、汇川区、红花岗区、赤水市、桐梓县、湄潭县、播州区、习水县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县)

济南市(济阳区、平阴县、市中区、历下区、商河县、天桥区、槐荫区、长清区、钢城区、章丘区、莱芜区、历城区)

聊城市(冠县、高唐县、东昌府区、临清市、莘县、阳谷县、东阿县、茌平区)

和田地区(洛浦县、民丰县、和田县、和田市、墨玉县、于田县、皮山县、策勒县)

延安市(宜川县、黄陵县、子长市、富县、延长县、延川县、宝塔区、志丹县、甘泉县、安塞区、洛川县、吴起县、黄龙县)

巴中市(巴州区、南江县、平昌县、通江县、恩阳区)

云浮市(郁南县、新兴县、云城区、罗定市、云安区)

宜宾市(兴文县、高县、江安县、翠屏区、长宁县、南溪区、珙县、筠连县、屏山县、叙州区)

沈阳市(于洪区、法库县、大东区、浑南区、辽中区、苏家屯区、沈北新区、沈河区、康平县、皇姑区、和平区、新民市、铁西区)

宜昌市(西陵区、点军区、夷陵区、长阳土家族自治县、远安县、猇亭区、伍家岗区、兴山县、枝江市、当阳市、五峰土家族自治县、宜都市、秭归县)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、绥芬河市、西安区、林口县、海林市、阳明区、东安区、宁安市、爱民区)

青岛市(李沧区、市北区、即墨区、崂山区、城阳区、平度市、莱西市、黄岛区、胶州市、市南区)

大同市(天镇县、灵丘县、新荣区、阳高县、浑源县、左云县、平城区、云冈区、广灵县、云州区)

泰安市(东平县、泰山区、肥城市、宁阳县、新泰市、岱岳区)

通辽市(开鲁县、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

辽阳市(辽阳县、宏伟区、文圣区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、太子河区)

江门市(蓬江区、开平市、新会区、台山市、江海区、鹤山市、恩平市)

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长春市(宽城区、绿园区、南关区、双阳区、九台区、德惠市、农安县、榆树市、二道区、公主岭市、朝阳区)

揭阳市(榕城区、揭东区、惠来县、揭西县、普宁市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

菏泽市(东明县、曹县、巨野县、成武县、单县、郓城县、定陶区、鄄城县、牡丹区)  淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)

岳阳市(君山区、岳阳楼区、岳阳县、临湘市、汨罗市、湘阴县、平江县、云溪区、华容县)

保定市(容城县、唐县、安国市、满城区、竞秀区、高碑店市、雄县、徐水区、定州市、安新县、清苑区、望都县、莲池区、曲阳县、涞源县、涞水县、蠡县、高阳县、博野县、定兴县、阜平县、易县、顺平县、涿州市)广元市(朝天区、剑阁县、青川县、苍溪县、昭化区、旺苍县、利州区)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、马关县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、广南县、西畴县)  绵阳市(三台县、游仙区、江油市、平武县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、安州区、梓潼县)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

滁州市(南谯区、琅琊区、全椒县、凤阳县、定远县、天长市、明光市、来安县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)上海市(静安区、闵行区、长宁区、徐汇区、普陀区、崇明区、杨浦区、松江区、宝山区、黄浦区、嘉定区、青浦区、金山区、奉贤区、虹口区、浦东新区)

呼伦贝尔市(根河市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、满洲里市、牙克石市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区)

宁德市(霞浦县、古田县、柘荣县、福鼎市、蕉城区、寿宁县、福安市、周宁县、屏南县)

梅州市(五华县、梅县区、蕉岭县、大埔县、兴宁市、梅江区、平远县、丰顺县)

三门峡市(渑池县、灵宝市、陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、巴东县、宣恩县、建始县)

镇江市(润州区、京口区、丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区)

广西壮族自治区

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城北区、城西区、湟中区、城中区)

昭通市(威信县、彝良县、昭阳区、绥江县、水富市、镇雄县、大关县、盐津县、巧家县、永善县、鲁甸县)

贵阳市(云岩区、修文县、观山湖区、白云区、清镇市、花溪区、南明区、息烽县、开阳县、乌当区)

天津市(南开区、蓟州区、河北区、和平区、宁河区、红桥区、宝坻区、北辰区、河东区、静海区、津南区、武清区、西青区、东丽区、河西区、滨海新区)

鸡西市(滴道区、恒山区、鸡冠区、梨树区、虎林市、鸡东县、城子河区、麻山区、密山市)

淮安市(洪泽区、盱眙县、淮阴区、金湖县、清江浦区、淮安区、涟水县)

酒泉市(玉门市、肃州区、敦煌市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)

黄石市(西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区、大冶市、阳新县)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺