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宁德市(霞浦县、福鼎市、周宁县、福安市、古田县、蕉城区、寿宁县、柘荣县、屏南县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)  沧州市(海兴县、肃宁县、河间市、任丘市、献县、东光县、盐山县、黄骅市、运河区、沧县、南皮县、新华区、孟村回族自治县、泊头市、青县、吴桥县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和硕县、若羌县、轮台县、尉犁县、和静县、库尔勒市、焉耆回族自治县)

玉林市(陆川县、福绵区、北流市、容县、玉州区、兴业县、博白县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)拉萨市(当雄县、尼木县、曲水县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、林周县)

绵阳市(平武县、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、游仙区、江油市、三台县、盐亭县、涪城区)  平凉市(庄浪县、泾川县、灵台县、华亭市、崇信县、崆峒区、静宁县)

开封市(尉氏县、杞县、通许县、顺河回族区、兰考县、鼓楼区、龙亭区、祥符区、禹王台区)

广州市(花都区、白云区、天河区、海珠区、荔湾区、增城区、南沙区、越秀区、从化区、番禺区、黄埔区)

山南市(曲松县、乃东区、扎囊县、琼结县、错那市、措美县、贡嘎县、加查县、浪卡子县、洛扎县、桑日县、隆子县)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、宜良县、嵩明县、东川区、官渡区、西山区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、盘龙区、五华区、安宁市、晋宁区)

益阳市(资阳区、安化县、桃江县、赫山区、沅江市、南县)

周口市(川汇区、西华县、商水县、鹿邑县、沈丘县、郸城县、太康县、淮阳区、项城市、扶沟县)

金昌市(永昌县、金川区)

昌都市(丁青县、边坝县、芒康县、洛隆县、察雅县、左贡县、贡觉县、卡若区、类乌齐县、八宿县、江达县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

江门市(鹤山市、蓬江区、恩平市、台山市、江海区、开平市、新会区)

萍乡市(莲花县、芦溪县、安源区、湘东区、上栗县)

保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县)

攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、米易县、西区)

石家庄市(鹿泉区、平山县、桥西区、新华区、无极县、行唐县、晋州市、灵寿县、藁城区、正定县、赵县、长安区、元氏县、高邑县、栾城区、深泽县、裕华区、赞皇县、新乐市、井陉县、辛集市、井陉矿区)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、夏河县、临潭县、舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县)

河源市(源城区、紫金县、龙川县、和平县、东源县、连平县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

凉山彝族自治州(甘洛县、会东县、木里藏族自治县、金阳县、美姑县、会理市、布拖县、宁南县、喜德县、雷波县、普格县、盐源县、冕宁县、西昌市、越西县、德昌县、昭觉县)

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荆州市(江陵县、公安县、洪湖市、监利市、石首市、沙市区、松滋市、荆州区)

日喀则市(定日县、仁布县、谢通门县、定结县、南木林县、聂拉木县、萨迦县、白朗县、康马县、桑珠孜区、吉隆县、江孜县、岗巴县、昂仁县、仲巴县、萨嘎县、亚东县、拉孜县)

东莞市

南昌市(红谷滩区、南昌县、进贤县、西湖区、新建区、安义县、东湖区、青山湖区、青云谱区)  伊春市(金林区、铁力市、南岔县、伊美区、乌翠区、友好区、汤旺县、大箐山县、丰林县、嘉荫县)

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贵港市(港北区、覃塘区、桂平市、港南区、平南县)

吕梁市(交城县、兴县、中阳县、岚县、交口县、汾阳市、文水县、柳林县、方山县、石楼县、离石区、临县、孝义市)大庆市(肇源县、肇州县、萨尔图区、让胡路区、龙凤区、大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)

临沂市(平邑县、莒南县、费县、郯城县、兰山区、蒙阴县、沂水县、沂南县、罗庄区、兰陵县、河东区、临沭县)  焦作市(孟州市、马村区、中站区、武陟县、山阳区、沁阳市、解放区、博爱县、温县、修武县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏勒县、莎车县、麦盖提县、伽师县、巴楚县、疏附县、喀什市、英吉沙县、泽普县、叶城县)

成都市(温江区、彭州市、蒲江县、成华区、金牛区、邛崃市、新都区、都江堰市、简阳市、崇州市、龙泉驿区、锦江区、郫都区、金堂县、新津区、武侯区、青白江区、青羊区、大邑县、双流区)承德市(双桥区、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、平泉市、隆化县、承德县、滦平县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县)

吉林市(永吉县、船营区、舒兰市、蛟河市、丰满区、昌邑区、磐石市、桦甸市、龙潭区)

濮阳市(濮阳县、清丰县、台前县、范县、华龙区、南乐县)

汕头市(金平区、龙湖区、南澳县、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、凯里市、台江县、黎平县、剑河县、榕江县、施秉县、三穗县、麻江县、丹寨县、从江县、岑巩县、黄平县、镇远县、天柱县、锦屏县)

陇南市(成县、宕昌县、礼县、文县、武都区、徽县、西和县、康县、两当县)

岳阳市(岳阳县、湘阴县、汨罗市、华容县、平江县、君山区、岳阳楼区、云溪区、临湘市)

沈阳市(辽中区、浑南区、沈北新区、大东区、苏家屯区、法库县、皇姑区、于洪区、铁西区、康平县、新民市、沈河区、和平区)

南平市(建瓯市、武夷山市、延平区、光泽县、政和县、松溪县、浦城县、顺昌县、建阳区、邵武市)

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宁夏回族自治区

青岛市(胶州市、莱西市、黄岛区、市南区、即墨区、城阳区、崂山区、平度市、市北区、李沧区)

运城市(平陆县、稷山县、永济市、临猗县、盐湖区、垣曲县、新绛县、夏县、绛县、万荣县、闻喜县、河津市、芮城县)

鞍山市(铁西区、立山区、岫岩满族自治县、千山区、海城市、铁东区、台安县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜