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宁波市(鄞州区、海曙区、北仑区、宁海县、镇海区、象山县、慈溪市、余姚市、奉化区、江北区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县、芒市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、多伦县、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)

内蒙古自治区

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、连州市、清城区、连南瑶族自治县、阳山县)

安康市(白河县、汉阴县、旬阳市、宁陕县、石泉县、平利县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、岚皋县)

东营市(广饶县、利津县、河口区、东营区、垦利区)

嘉兴市(秀洲区、南湖区、桐乡市、平湖市、海盐县、海宁市、嘉善县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

抚州市(宜黄县、黎川县、金溪县、南城县、广昌县、崇仁县、资溪县、东乡区、南丰县、乐安县、临川区)

济南市(天桥区、长清区、市中区、商河县、钢城区、槐荫区、章丘区、莱芜区、济阳区、平阴县、历城区、历下区)

保定市(阜平县、望都县、蠡县、莲池区、安国市、清苑区、徐水区、唐县、高碑店市、高阳县、竞秀区、涞源县、易县、雄县、定兴县、博野县、涿州市、安新县、定州市、容城县、满城区、曲阳县、涞水县、顺平县)

宜宾市(长宁县、江安县、南溪区、兴文县、翠屏区、叙州区、高县、筠连县、屏山县、珙县)

东莞市

朝阳市(建平县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、朝阳县)

张掖市(甘州区、临泽县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

韶关市(始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、浈江区、武江区、新丰县、仁化县、乐昌市、翁源县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

百色市(田阳区、那坡县、凌云县、平果市、西林县、德保县、田林县、乐业县、田东县、隆林各族自治县、右江区、靖西市)

惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、雷山县、剑河县、黄平县、麻江县、丹寨县、黎平县、榕江县、从江县、镇远县、台江县、锦屏县、三穗县、天柱县、岑巩县、施秉县)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

那曲市(双湖县、安多县、巴青县、尼玛县、嘉黎县、班戈县、色尼区、申扎县、索县、比如县、聂荣县)

张家口市(沽源县、张北县、万全区、赤城县、怀来县、桥西区、怀安县、康保县、蔚县、尚义县、阳原县、宣化区、崇礼区、桥东区、下花园区、涿鹿县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

广元市(剑阁县、旺苍县、利州区、昭化区、朝天区、苍溪县、青川县)

许昌市(禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县、长葛市、建安区)

包头市(固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、九原区、昆都仑区、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)

兰州市(七里河区、安宁区、皋兰县、榆中县、永登县、城关区、红古区、西固区)

眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县、青神县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、贵南县、同德县)

贵阳市(白云区、开阳县、观山湖区、修文县、清镇市、乌当区、息烽县、花溪区、云岩区、南明区)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、望花区、新宾满族自治县、抚顺县)

黑河市(爱辉区、逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市)

保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)

六安市(金安区、霍邱县、霍山县、舒城县、叶集区、裕安区、金寨县)

大庆市(大同区、肇源县、红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、龙凤区、肇州县)

雅安市(汉源县、名山区、天全县、石棉县、雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县)

乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、米东区、水磨沟区、头屯河区、新市区)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁市)

天水市(秦州区、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、武山县、清水县)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、依安县、碾子山区、讷河市、富裕县、龙沙区、泰来县、铁锋区、龙江县、克山县、昂昂溪区、建华区、克东县、甘南县、拜泉县、富拉尔基区)

新疆维吾尔自治区

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)

吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市、同心县)

南充市(仪陇县、营山县、嘉陵区、南部县、蓬安县、阆中市、高坪区、顺庆区、西充县)

徐州市(沛县、泉山区、睢宁县、邳州市、贾汪区、丰县、鼓楼区、铜山区、云龙区、新沂市)

扬州市(宝应县、广陵区、邗江区、高邮市、仪征市、江都区)

镇江市(润州区、京口区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市)

玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、江川区、华宁县、澄江市)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、福海县)

乌兰察布市(集宁区、化德县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、丰镇市、商都县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、当雄县、达孜区、曲水县、尼木县、林周县)

阜新市(太平区、清河门区、海州区、彰武县、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

大理白族自治州(大理市、洱源县、剑川县、祥云县、宾川县、永平县、云龙县、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县)

陇南市(文县、宕昌县、成县、礼县、西和县、徽县、两当县、康县、武都区)

湛江市(霞山区、徐闻县、赤坎区、坡头区、遂溪县、廉江市、吴川市、雷州市、麻章区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、姚安县、武定县、双柏县、元谋县、大姚县、楚雄市、南华县、牟定县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、安源区、莲花县)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县)

荆州市(公安县、监利市、荆州区、松滋市、石首市、沙市区、江陵县、洪湖市)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、靖宇县、江源区)

宁德市(寿宁县、福安市、柘荣县、古田县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、屏南县、周宁县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

咸阳市(兴平市、长武县、泾阳县、彬州市、旬邑县、秦都区、武功县、礼泉县、渭城区、永寿县、乾县、三原县、杨陵区、淳化县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

淮安市(涟水县、清江浦区、淮阴区、洪泽区、盱眙县、淮安区、金湖县)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

锦州市(黑山县、义县、太和区、凌海市、北镇市、凌河区、古塔区)

九江市(浔阳区、濂溪区、柴桑区、瑞昌市、都昌县、湖口县、彭泽县、武宁县、永修县、修水县、德安县、共青城市、庐山市)

株洲市(渌口区、醴陵市、天元区、茶陵县、石峰区、攸县、芦淞区、炎陵县、荷塘区)

吉林市(昌邑区、桦甸市、龙潭区、舒兰市、磐石市、丰满区、蛟河市、船营区、永吉县)

通化市(东昌区、集安市、二道江区、柳河县、梅河口市、通化县、辉南县)

阿里地区(改则县、日土县、札达县、措勤县、噶尔县、普兰县、革吉县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

日喀则市(拉孜县、萨嘎县、吉隆县、谢通门县、康马县、定日县、定结县、聂拉木县、萨迦县、仁布县、昂仁县、仲巴县、江孜县、岗巴县、白朗县、亚东县、南木林县、桑珠孜区)

吕梁市(孝义市、汾阳市、临县、柳林县、离石区、岚县、方山县、中阳县、交口县、文水县、交城县、兴县、石楼县)

太原市(小店区、万柏林区、尖草坪区、迎泽区、清徐县、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、古交市、晋源区)

广西壮族自治区

娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、新化县、娄星区)

三沙市(西沙区、南沙区)

孝感市(应城市、安陆市、孝昌县、孝南区、云梦县、汉川市、大悟县)

德州市(夏津县、宁津县、武城县、齐河县、乐陵市、德城区、平原县、临邑县、禹城市、庆云县、陵城区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、临夏县、康乐县、永靖县)

南平市(松溪县、邵武市、政和县、光泽县、建瓯市、延平区、武夷山市、浦城县、顺昌县、建阳区)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、原州区、西吉县)

天津市(东丽区、北辰区、河西区、西青区、蓟州区、静海区、宁河区、河北区、南开区、和平区、滨海新区、红桥区、津南区、武清区、宝坻区、河东区)

沈阳市(铁西区、苏家屯区、沈北新区、于洪区、辽中区、和平区、沈河区、大东区、康平县、皇姑区、法库县、浑南区、新民市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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