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阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、青河县、哈巴河县、福海县)
泰州市(泰兴市、海陵区、姜堰区、靖江市、高港区、兴化市)
张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
葫芦岛市(兴城市、龙港区、连山区、南票区、绥中县、建昌县)
梧州市(苍梧县、蒙山县、万秀区、龙圩区、藤县、岑溪市、长洲区)
澳门特别行政区
七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)
泉州市(金门县、南安市、晋江市、德化县、石狮市、永春县、惠安县、洛江区、鲤城区、泉港区、丰泽区、安溪县)
廊坊市(香河县、文安县、大厂回族自治县、大城县、三河市、霸州市、永清县、广阳区、安次区、固安县)
黑河市(嫩江市、北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市、康乐县、广河县、和政县、永靖县)
杭州市(富阳区、临安区、上城区、西湖区、临平区、余杭区、钱塘区、滨江区、淳安县、萧山区、桐庐县、拱墅区、建德市)
驻马店市(遂平县、新蔡县、确山县、汝南县、泌阳县、平舆县、驿城区、上蔡县、正阳县、西平县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
江门市(恩平市、新会区、台山市、开平市、蓬江区、江海区、鹤山市)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁市、特克斯县、奎屯市、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、巩留县)
梅州市(兴宁市、丰顺县、梅江区、五华县、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
十堰市(郧阳区、丹江口市、茅箭区、张湾区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县)
嘉峪关市
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、保靖县、吉首市、凤凰县、花垣县、永顺县、古丈县)
西藏自治区
雅安市(名山区、石棉县、天全县、雨城区、宝兴县、荥经县、芦山县、汉源县)
辽阳市(文圣区、灯塔市、白塔区、辽阳县、太子河区、宏伟区、弓长岭区)
平顶山市(叶县、汝州市、石龙区、宝丰县、舞钢市、新华区、郏县、湛河区、卫东区、鲁山县)
呼和浩特市(赛罕区、回民区、清水河县、武川县、新城区、托克托县、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗)
北京市(门头沟区、石景山区、东城区、怀柔区、延庆区、顺义区、西城区、海淀区、房山区、通州区、密云区、朝阳区、丰台区、平谷区、大兴区、昌平区)
沈阳市(辽中区、康平县、苏家屯区、于洪区、法库县、和平区、大东区、铁西区、新民市、皇姑区、沈河区、浑南区、沈北新区)
潍坊市(高密市、诸城市、昌邑市、昌乐县、奎文区、青州市、坊子区、寒亭区、临朐县、安丘市、寿光市、潍城区)
包头市(青山区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区、石拐区、九原区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区)
临汾市(侯马市、洪洞县、安泽县、大宁县、古县、翼城县、隰县、乡宁县、襄汾县、霍州市、曲沃县、永和县、吉县、汾西县、蒲县、浮山县、尧都区)
湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市)
蚌埠市(龙子湖区、淮上区、禹会区、蚌山区、固镇县、怀远县、五河县)
济宁市(邹城市、梁山县、微山县、金乡县、泗水县、兖州区、嘉祥县、任城区、汶上县、鱼台县、曲阜市)
娄底市(娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市、新化县)
金华市(东阳市、兰溪市、磐安县、武义县、浦江县、婺城区、永康市、金东区、义乌市)
郴州市(桂阳县、临武县、安仁县、桂东县、永兴县、北湖区、宜章县、嘉禾县、苏仙区、资兴市、汝城县)
汕头市(潮阳区、龙湖区、濠江区、金平区、潮南区、南澳县、澄海区)
宁德市(屏南县、福鼎市、霞浦县、柘荣县、福安市、蕉城区、周宁县、古田县、寿宁县)
内江市(隆昌市、资中县、市中区、东兴区、威远县)
荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)
双鸭山市(尖山区、岭东区、宝清县、四方台区、集贤县、友谊县、饶河县、宝山区)
龙岩市(上杭县、新罗区、漳平市、永定区、连城县、长汀县、武平县)
榆林市(榆阳区、靖边县、子洲县、清涧县、定边县、绥德县、府谷县、神木市、吴堡县、米脂县、横山区、佳县)
信阳市(平桥区、浉河区、新县、潢川县、光山县、息县、商城县、罗山县、固始县、淮滨县)
宜春市(樟树市、高安市、上高县、万载县、宜丰县、袁州区、奉新县、靖安县、铜鼓县、丰城市)
赤峰市(宁城县、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、元宝山区、敖汉旗、松山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、红山区)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
塔城地区(额敏县、裕民县、乌苏市、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)
许昌市(长葛市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区、禹州市)
石家庄市(井陉矿区、灵寿县、井陉县、平山县、藁城区、高邑县、辛集市、栾城区、桥西区、长安区、深泽县、新华区、无极县、行唐县、裕华区、赞皇县、正定县、新乐市、赵县、鹿泉区、元氏县、晋州市)
自贡市(贡井区、自流井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县)
茂名市(茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市)
六安市(霍山县、金寨县、舒城县、霍邱县、叶集区、裕安区、金安区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、贵定县、龙里县、都匀市、三都水族自治县、荔波县、福泉市、平塘县、惠水县、瓮安县、罗甸县)
衢州市(衢江区、开化县、柯城区、常山县、龙游县、江山市)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区、平山区)
曲靖市(富源县、沾益区、宣威市、马龙区、师宗县、陆良县、罗平县、麒麟区、会泽县)
平凉市(崇信县、灵台县、泾川县、华亭市、崆峒区、静宁县、庄浪县)
乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、商都县、集宁区、卓资县、凉城县、化德县)
丽水市(云和县、缙云县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、庆元县、龙泉市)
巴中市(巴州区、平昌县、通江县、南江县、恩阳区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
济源市
泸州市(龙马潭区、合江县、泸县、古蔺县、江阳区、纳溪区、叙永县)
铁岭市(清河区、西丰县、昌图县、铁岭县、银州区、调兵山市、开原市)
临沂市(沂南县、平邑县、临沭县、罗庄区、沂水县、费县、郯城县、蒙阴县、莒南县、兰山区、兰陵县、河东区)
阜阳市(颍上县、颍泉区、颍东区、阜南县、太和县、临泉县、界首市、颍州区)
崇左市(扶绥县、凭祥市、江州区、天等县、宁明县、大新县、龙州县)
邵阳市(大祥区、隆回县、洞口县、新宁县、双清区、武冈市、城步苗族自治县、新邵县、邵阳县、邵东市、北塔区、绥宁县)
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韶关市(南雄市、武江区、乐昌市、翁源县、新丰县、浈江区、曲江区、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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