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永州市(道县、宁远县、双牌县、冷水滩区、新田县、江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、零陵区、东安县、蓝山县)

宝鸡市(渭滨区、岐山县、眉县、陈仓区、金台区、太白县、麟游县、陇县、千阳县、凤县、扶风县、凤翔区)

清远市(清新区、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)

济源市  温州市(龙湾区、鹿城区、苍南县、泰顺县、洞头区、瑞安市、永嘉县、平阳县、乐清市、龙港市、文成县、瓯海区)

贵阳市(息烽县、修文县、观山湖区、南明区、云岩区、清镇市、开阳县、花溪区、白云区、乌当区)

邵阳市(新邵县、双清区、城步苗族自治县、绥宁县、武冈市、邵阳县、洞口县、北塔区、隆回县、新宁县、邵东市、大祥区)

通化市(通化县、集安市、二道江区、辉南县、东昌区、柳河县、梅河口市)

无锡市(滨湖区、惠山区、新吴区、梁溪区、锡山区、宜兴市、江阴市)  德阳市(罗江区、旌阳区、广汉市、中江县、什邡市、绵竹市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区、德清县)

桂林市(秀峰区、全州县、灌阳县、灵川县、永福县、恭城瑶族自治县、七星区、荔浦市、平乐县、资源县、雁山区、阳朔县、叠彩区、象山区、临桂区、龙胜各族自治县、兴安县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

西藏自治区

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

长春市(九台区、双阳区、南关区、农安县、公主岭市、宽城区、榆树市、朝阳区、二道区、德惠市、绿园区)

吉安市(峡江县、井冈山市、遂川县、吉水县、吉州区、青原区、永丰县、新干县、泰和县、吉安县、万安县、安福县、永新县)

连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、连云区、东海县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

许昌市(建安区、襄城县、魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县)

合肥市(蜀山区、肥东县、包河区、肥西县、巢湖市、长丰县、庐江县、庐阳区、瑶海区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、五原县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

鹤岗市(工农区、绥滨县、兴安区、向阳区、东山区、南山区、兴山区、萝北县)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁区)

雅安市(雨城区、石棉县、芦山县、宝兴县、名山区、汉源县、荥经县、天全县)

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衡水市(武强县、武邑县、故城县、桃城区、景县、阜城县、深州市、冀州区、安平县、饶阳县、枣强县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县)

阜阳市(颍泉区、界首市、阜南县、颍上县、太和县、临泉县、颍东区、颍州区)

盐城市(阜宁县、亭湖区、大丰区、建湖县、东台市、射阳县、响水县、盐都区、滨海县)  遵义市(余庆县、仁怀市、绥阳县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、正安县、湄潭县、播州区、凤冈县、习水县)

阿里地区(改则县、措勤县、札达县、噶尔县、普兰县、革吉县、日土县)

香港特别行政区

朝阳市(凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、朝阳县、北票市)汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)  河源市(龙川县、东源县、源城区、连平县、和平县、紫金县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县)

大同市(新荣区、广灵县、浑源县、左云县、平城区、灵丘县、云州区、云冈区、天镇县、阳高县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、轮台县、博湖县、且末县、尉犁县、和静县)滁州市(明光市、南谯区、来安县、全椒县、琅琊区、凤阳县、定远县、天长市)

塔城地区(额敏县、乌苏市、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县)

福州市(仓山区、闽侯县、长乐区、罗源县、马尾区、晋安区、永泰县、平潭县、闽清县、台江区、福清市、连江县、鼓楼区)

武汉市(青山区、汉阳区、江岸区、新洲区、黄陂区、东西湖区、江汉区、武昌区、汉南区、洪山区、硚口区、蔡甸区、江夏区)

扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、高邮市、江都区)

银川市(西夏区、兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县、金凤区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

孝感市(大悟县、汉川市、应城市、云梦县、安陆市、孝昌县、孝南区)

西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城西区、湟源县、城东区、城北区、湟中区)

甘孜藏族自治州(白玉县、得荣县、雅江县、巴塘县、稻城县、理塘县、炉霍县、九龙县、新龙县、甘孜县、色达县、乡城县、康定市、泸定县、丹巴县、石渠县、道孚县、德格县)

新乡市(原阳县、辉县市、卫滨区、延津县、长垣市、获嘉县、凤泉区、封丘县、牧野区、新乡县、卫辉市、红旗区)

宜春市(宜丰县、高安市、上高县、万载县、樟树市、丰城市、奉新县、靖安县、袁州区、铜鼓县)

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丽水市(庆元县、青田县、缙云县、松阳县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市)

攀枝花市(东区、西区、米易县、盐边县、仁和区)

青岛市(城阳区、即墨区、黄岛区、崂山区、市南区、李沧区、平度市、市北区、胶州市、莱西市)

三门峡市(陕州区、渑池县、灵宝市、卢氏县、湖滨区、义马市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。